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关于XX市公墓建设选址情况汇报

第六期

2009年9月17日

关于我县县级公墓建设情况视察报告

根据社情民意反映“笔山陵园公墓价位偏高”的情况，2009年8月13日，县政协农村和人口资源环境委、社会和法制委组织部分政协委员，邀请县民政局、城乡规划建设局、国土资源局以及龙津镇政府的有关领导，在罗梓源副主席带领下，对我县县级公墓建设情况开展视察。委员们深入建设工地实地察看，并在县民政局四楼会议室召开座谈会，听取了县民政局领导关于县级公墓建设情况介绍，对公墓建设提出意见建议。现将有关情况报告如下：

一、公墓建设情况

XX县区笔山陵园是县委、县政府2008年为民办实事项目之一，并经省民政厅批准同意兴建的经营性公墓。笔山陵园位于龙津镇大路口村的笔山主峰下，占地面积100亩。陵园墓区以地葬为主，其它葬式（如树葬、壁葬，花葬、艺术葬）为铺；在建设功能上分为业务生活

1区、园林区、墓区，整体布局为“一园三区”，总投资预算1900万元。该工程分两期建设，第一期工程占地面积49亩，计32667平方米，投资预计1096.68万元，建设墓穴1563个。工程于2008年11月27日开工建设，目前已完成墓区、门楼、祭台、停车场、管理房、水泥路面以及部分绿化工程，今年9月份可全面完成一期工程建设，二期工程计划在一期墓穴售完后开发。建设笔山陵园是县委、县政府倡导科学、健康、文明的生活方式，贯彻落实国务院《殡葬改革管理条例》的具体表现。县民政局、城乡规划建设局等有关部门做了大量认真细致的工作，陵园建设工程质量好，施工速度快，园林式陵园初具规模，已售墓穴20多个。

（一）目前公墓价格

1、墓穴售价根据投资成本、参照周边县（市）价位并结合当地消费水准来确定。主要由墓地使用费、造墓工料费和其它费用等部分。（1）墓地使用费1096.68万元，其中：土地征地费634.68万元（土地出让金570万元，税收和其它相关费用64.68万元）；墓区及基础设施建设费462万元（山体整治和石砌挡土墙219万元、办公楼和绿化景观工程97万元、给排水及供电系统、墓区道路及排水沟、门楼、停车场等146万元）；（2）造墓工料费：一是每套墓料费根据石材和加工质量以及面积大小的不同，价位从1060元至9960元不等；二是每个墓穴造墓工资、材料费计860元（材料费330元，工资530元）；（3）其它费：每个穴位收取安放证书工本费50元，

2刻碑工料费160元，安葬费100元。

2、墓穴依据地理位臵的差异和用材质量的不同，分为高档、中档、普通档和部分公益性墓穴。依据开发成本测算拟价：高档墓位最高价24900元，最低价20600元，平均价位22750元；中上档墓位最高价19600元，最低价12160元，平均价位15880元；中档墓位最高价11960元，最低价7160元，平均价位9560元；普通墓位最高价6900元，最低价2660元，平均价位4780元，各档次平均价格13242元（以上数据为县民政局提供）。

（二）公墓价格分析

陵园开发是属于长线投资，首期开发的笔山陵园共有墓穴1563个。以我县总人口14.8万人，XX县区规划内人口约2.2万人，按全省平均死亡率为5.6‰计算，年死亡人数约123人，按每年75%进入公墓，年销售墓穴（位）93个，需16年时间才能销售完毕，按照年销售总收入123.15万元（年平均销售93个×平均售价13242元＝1231506元），扣除年总成本66.18万元（墓料费32.02万元，安装费、管理人员工资等其它费用34.16万元），年收益率为5.19%（年余额56.97万元÷总投资1096.68万元），加上滞销因素和设施的维护费用，相对投资效益不明显。

笔山陵园一期开发占地面积32667平方米，共有墓穴1563个，平均每个墓穴占地面积为20.9平方米。高档次墓穴平均价位为每平方米1088元，中上档次墓穴平均价位为每平方米760元，中档次墓穴平均价位为每平

3方米457元，普通档次墓穴平均价位为每平方米229元。墓穴高价位占30.9%，中低档价位占69.1%，基本能够满足不同消费层次人员的需求。

二、存在问题与不足

我县公墓建设在取得成效的同时，也存在一些不足。

1、墓穴价位偏高。据了解，我县与三明、将乐、建宁、沙县、宁化等县公墓平均售价11976元相比，售价高1266元。一是墓地土地出让金较高。每亩土地出让金5.7万元。570万元土地出让金占第一期工程总投资的52%；二是陵园档次较高。按高标准规划、高档次建设，所配墓料石材、加工工艺也比其它县（市）档次更高，实际成本高于其它县；三是陵园建设成本相对较高。