建设工程安全事故赔偿法律问题.docxVIP

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建设工程安全事故，是指在工程建设过程中，由于责任过失或意外情况造成施工作业人员及其他工作人员人身或者较大经济损失的事故。建设工程安全事故人身损害赔偿责任，即对事故造成的人员伤亡，有关责任主体依法应承担的对受害人的民事赔偿责任问题。

一、建设施工事故人身损害赔偿责任的构成要件

1、事故须发生在建筑施工过程中。一项工程的建设一般包括勘查、设计、施工等一系列过程。作为整个建筑活动的一部分，施工过程主要包括建造和安装两方面内容。建造是指对各类房屋建筑工程进行营造的行为。安装主要是指与工程有关的线路、管道、设备的装配及较大规模的装修装饰活动。人身伤亡只有发生在建造和安装两个工作环节的进行过程中，才构成建筑施工事故赔偿责任。

2、事故须发生在建筑施工工作区域。这里的工作区域应作广义的理解，即因建造、安装等施工活动需要而必然到达的区域，包括施工现场、搬运建筑材料中、拆装运输机械设备途中等。

3、事故受害人须建设工程的施工作业人员及其他工作人员。包括建筑企业或者其他组织的职工、雇员、帮工、学徒工等。

4、事故受害人须有损害事实。确定民事赔偿责任应遵循“无损害、无赔偿”的原则，即以损害事实的存在为基础。建设施工事故赔偿责任也必须以受害人有损害为必要条件。

5、作业人员的致害行为及有关物件与受害人的损害事实有因果关系。只有作业人员的行为是为工作需要和必须的，才构成施工事故。如果是作业人员施工以外的原因，如施工人员打架斗殴造成人身损害，不属于建设工程安全事故。

施工中涉及的业主、总包、分包、实际施工人及班组等主体较多，而施工人员流动性大、社会保险缴费不正规，加之非法转包和违法分包、层层分包屡禁不止，在建设工程领域中，施工人员由于工地安全事故导致人身伤害的情况在所难免。相关各方处理起来往往压力重重，无所适从。尤其对于不具备专业施工资质或用工主体资格的实际施工人聘用的施工人员，如何进行人身安全事故的赔偿，更是令人感到棘手。

二、建设施工事故人身损害赔偿责任分析

1、工伤事故责任与雇员人身损害赔偿责任的区别

工伤事故责任与雇员人身损害赔偿责任的区别主要有四个方面：（1）构成条件不同。工伤事故责任的构成前提是存在劳动关系，无论法定的劳动关系还是事实的劳动关系，发生因工伤害都应当按照工伤来处理；而雇员人身损害赔偿责任必须存在雇佣关系。（2）适用法律不同。工伤事故责任是由劳动法强制调整，在发生工伤事故后，应依据劳动法律法规来处理。雇员人身损害赔偿有民法通则、合同法等法律来调整，《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》对雇员人身损害赔偿的范围和标准作了比较详尽的规定。（3）赔偿主体不同。国家建立工伤保险制度，用人单位依照法律规定参加工伤保险的，由工伤社会保险经办机构从工伤保险基金中支付工伤保险待遇费用；雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。（4）解除纠纷的途径不同。工伤事故赔偿解决的途径，必须依据劳动法律法规来处理，劳动仲裁是处理工伤事故的必经程序；而雇员人身损害赔偿，当事人可直接起诉到人民法院。

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（简称“《人身损害赔偿司法解释》”）。另外，两种赔偿方式的赔偿项目、计算方式也有所不同，需要区别不同的情况进行计算。（2）工伤保险责任与侵权损害赔偿责任的免责条件或责任分担不同。工伤保险只在劳动者存在故意犯罪、醉酒等故意行为或重大过失行为的情况下才能免除赔偿责任；而在侵权法律关系中，受害人过错（如施工人员未系安全带、未带安全帽）、第三人侵权等均可能减轻或免除侵权人责任。

基于以上差异，在劳动关系不是非常明确的情况下，伤者请求相关方承担工伤保险责任还是侵权赔偿责任时，往往会综合考虑获得赔偿的可能性、金额及难易程度等因素，主动选择按照哪种方式进行索赔。

3、根据雇佣方和发包人的承发包关系，确定各相关方的责任分担

（1）依法发包和分包情况下的责任分担

业主发包给有施工资质的总包单位或专业分包单位、总包单位分包给有施工资质的专业分包单位、专业分包单位将劳务工程分包给具备劳务施工专业资质的单位等情形，一般都被认为属于合法的发包和分包情形。合法发包和分包情形下的施工人员人身安全事故，通常由雇佣方按照《条例》承担工伤保险责任，发包单位无需承担责任。

（2）违法发包、转包及违法分包情况下的责任分担

违法发包行为：“（1）建设单位将工程发包给个人的；（2）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；（3）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；（4）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（5）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包