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《浙江省大中型水库物业化服务标准》

编制说明

（初稿）

《浙江省大中型水库物业化服务标准》编制说明

目录

一、工作简况 1

（一）任务来源 1

（二）修订必要性 1

（三）起草单位（主要起草人） 2

（四）主要工作过程 4

二、标准编制原则和依据 4

（一）编制原则 4

（二）主要技术要求的依据 5

三、标准主要内容 17

（一）主要技术要求 17

（二）技术论证与效果 21

（三）预期的作用和效益 25

四、采用国际标准的程序及水平的简要说明 26

五、与有关现行法律、行政法规及国家、行业标准的关系 27

（一）与有关法律、法规、规章的关系 27

（二）与相关国家标准、行业标准、地方标准的重复性、协调性分析 27

六、标准实施建议 29

七、重大分歧意见的处理经过和依据 30

（一）存在的分歧 30

（二）处理结果和依据 30

八、其他应予说明的事项 31

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一、工作简况

（一）任务来源

2024年1月，省水利厅接到省直机关工委全省机关党系统转来“为基层办实事”“重要任务事项交办单”--柯桥区发起“制定水利工程物业化管理服务行业标准”涉水事项请求后，高度重视，立即组织研究布置，委托浙江省水利水电工程管理协会具体编制。

省水利水电工程管理协会成立专班，按照“一月一计划、一周一会商、一旬一调度”机制，清单化、专班化推进编制任务，并采取试点先行、重点调研、专家咨询、专题研讨等方式推进编制工作，并编制完成了大中型水库等六项水利工程物业化服务标准，并于2024年4月10日发布实施。

为进一步推进物业化标准落地实施，省水利水电工程管理协会计划分批次将六项标准提升为团体标准。鉴于《浙江省大中型水库物业化服务标准》内容较为完善，因此首先推进该项团体标准制定工作。

本标准归口单位为浙江省水利水电工程管理协会，起草单位为浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）。

（二）修订必要性

1.编制目的

一是弥补现状针对大中型水库等水利工程物业化管护标准缺失的现状，为全省大中型水库物业化管理提供工作依据；二是进一步规范全省大中型水库物业化服务工作，提升大中型水库运行管护水平；三是总结我省大中型水库物业化管理典型经验和先进做法，通过梳理汇总，建立健全我省水利工程物业化管理制度体系。

2.必要性分析

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一是强化水库运行管理工作，提升水库安全水平。省第十五次党代会明确提出了“两个先行”的奋斗目标，强调“必须把统筹发展和安全、推进除险保安作为前提和底线”，确保水库安全意义重大，制定《浙江省大中型水库物业化服务标准》（以下简称“标准”）是做好大中型水库运行管理必要条件之一。

二是完善水库管理制度体系，深化水库标准化管理。通过制定《标准》，进一步健全大中型水库现代化管理制度体系，强化工程安全管理，完善管理制度，提升管理能力，建立健全运行管理长效机制，全面推进水利工程标准化管理，促使水库管理标准提档升级。

三是梳理水库物业化管理新标准和新要求，形成我省大中型水库管理经验和特色。近年来，我省大力实施了大中型水库物业化、专业化运行管理工作，比如在安全监测、设备操作运行、洪水预报调度、设备设施维护等方面，部分水库在水库物业化管理过程中形成了一系列工作经验，如杭州市青山水库、仙居县朱溪水库等，相关工作标准和做法再进一步总结基础上，可在全省范围内推广应用。

（三）起草单位（主要起草人）

1.起草单位

本标准由浙江省水利水电工程管理协会提出并归口，起草单位为浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）。

研究院是水利厅下属公益二类事业单位，主要承担全省水利、海洋相关科学、政策法规、技术标准、规程规范、水文化、科普教育等研究。承担水旱灾害防御、防汛抢险等技术支撑工作。全院现有在职职工1300余人，其中博士39人，硕士389人，正高级工程师62人，副高级工程师220人。下属防灾减灾与工程安全研究所从事水利工程安全评价及管理相关工作，在水库大坝安全鉴定（评估）、应急抢险

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技术以及预案编制、工程管理、战略与政策及后评估等方面具有丰富的经验。近年来，作为主要参编单位参加了各类数十项省级地方标准起草工作，在水利工程建设管理制度体系建设方面积累了丰富的经验，为本标准的修编夯实了技术基础。

2.主要起草人

主要起草人：胡亮、仇健、虞国华、张民强、叶碎高、夏潮军、