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漳州市芗城区开展落实企事业单位

安全生产主体责任三年行动工作方案

为认真贯彻落实省、市政府关于落实企事业单位安全生产主

体责任活动的决策部署，进一步推动我区企事业单位落实安全生

产主体责任，构建安全生产长效机制。区政府决定从2009年起，

在全区范围内开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动

（以下简称“三年行动”）。具体工作方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，

增强各级各部门领导安全生产责任意识，落实“一岗双责”和行政

问责制，夯实安全生产工作基础。

二、工作目标

通过开展“三年行动”，对企事业单位进行安全生产级别评定，

分类管理，推动企事业单位在主体合法、组织保障、宣传教育、

安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管

理和行业特殊要求等十个方面的责任得到有效落实，促进我区经

济社会持续发展。

三、工作步骤

根据我区企事业单位的特点，围绕推动各行业监管职责，督

促企事业单位落实主体责任，全面提升安全生产水平的总体目标，

分三个阶段实施：

（一）第一阶段：宣传发动和级别评定（即日起至2009年9

月）

为强化企事业单位安全生产主体责任量化考评，依据安全生

产有关法律法规和规范标准，区安委会牵头，区直各行业主管部

门根据所辖企事业单位实际，制定《芗城区企事业单位安全生产

级别评定标准》（以下简称《级别评定标准》）。《级别评定标准》

采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300

分组成。“共性部分”和部分重点行业的“行业特殊要求”，参照《福

建省人民政府安全生产委员会办公室关于印发福建省企业安全生

产级别评定标准的通知》（闽安委办〔2008〕61号），结合我区实

际由区安办制定。其他行业的“行业特殊要求”，由各行业主管部

门结合行业实际制定。

各级各部门要认真组织开展“三年行动”活动的宣传发动，确

定责任心强，业务精的同志具体负责该项工作。区政府将适时组

织培训班，讲解《级别评定标准》，使级别评定人员熟练掌握，为

级别评定工作奠定基础。

企事业单位的安全生产现状分为A、B、C、D四个级别：

A级：企事业单位安全生产主体责任“十个方面”的要求落实

到位，经现场评估分值达到900分以上的。

B级：企事业单位安全生产主体责任“十个方面”的要求基本

落实到位，经现场评估分值在700分以上899分以下的。

C级：企事业单位安全生产主体责任“十个方面”的要求落实

不到位，经现场评估分值在699分以下，但不存在重大安全隐患

的。

D级：现场评估，发现存在重大安全隐患的。

级别评定工作原则上由区政府具体组织实施，采取“企事业单

—2—

位自查自评，各镇（街道）初审分类，区直各行业主管部门复核

确认”的评定程序进行。

1、自查自评：企事业单位对照《级别评定标准》进行自查

自评后，报各镇（街道）。

2、初审分类：各镇（街道）根据企事业单位自查自评情况

进行现场比对、初审，并按不同行业上报区直各行业主管部门。

（对行业界定不清或无行业主管部门的报区安办）。

3、复核确认：区直各行业主管部门根据各镇（街道）上报

的企事业单位级别情况进行现场复核确认。拟确认为A、D级的，

报区安办确定，同时上报市行业主管部门。区安办确定为A、D

级的企业，反馈区直行业主管部门，并上报市安办。

（二）第二阶段：分类整改（2009年9月-2011年3月）

总体要求是：A级抓巩固，B级促提升，C级限期整改，D

级实行挂牌督办。

1、企事业单位级别评定后，区直行业主管部门应负责进行

分类指导。对A级和B级企事业单位，要抓好巩固和提升，对C

级企事业单位，要督促其对存在的主要问题制定整改方案，落实

整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组

织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，

确保整改措施有效落实。整改落实情况报市行业主管部门审核。

对D级企事业单位，由区政府予以挂牌督办，责令其全部或局部

停产停业整顿，限期完成整改。整改结束后，由企事业单位提出

申请