三防应急预案编制依据.docxVIP

第1篇

一、编制背景

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，各类自然灾害、事故灾难和公共卫生事件频发，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。为有效应对各类突发事件，提高应对能力，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本应急预案。

二、编制依据

1.法律法规

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》：明确了突发事件应对工作的基本原则、组织体系、应急准备、应急处置、事后恢复等要求。

（2）《中华人民共和国防震减灾法》：规定了地震灾害的预防、监测、预警、应急响应、恢复重建等要求。

（3）《中华人民共和国防洪法》：规定了洪水灾害的预防、监测、预警、应急响应、恢复重建等要求。

（4）《中华人民共和国传染病防治法》：规定了传染病预防、控制、应急处理等要求。

2.政策文件

（1）国务院《关于进一步加强自然灾害防治工作的指导意见》：明确了自然灾害防治工作的总体要求、重点任务和保障措施。

（2）国家防汛抗旱总指挥部《关于进一步加强防汛抗旱工作的意见》：明确了防汛抗旱工作的总体要求、重点任务和保障措施。

（3）国家地震局《关于进一步加强地震灾害防治工作的意见》：明确了地震灾害防治工作的总体要求、重点任务和保障措施。

3.行业标准

（1）GB/T29639-2013《突发事件应急预案编制指南》：规定了突发事件应急预案的编制原则、内容、格式和要求。

（2）GB50457-2008《地震灾区恢复重建规划编制导则》：规定了地震灾区恢复重建规划编制的原则、内容、方法和要求。

（3）GB50457-2008《洪水灾区恢复重建规划编制导则》：规定了洪水灾区恢复重建规划编制的原则、内容、方法和要求。

4.地方政府及相关部门文件

（1）地方政府关于突发事件应对工作的相关文件：明确了地方政府在突发事件应对工作中的职责、任务和要求。

（2）相关部门关于突发事件应对工作的相关文件：明确了相关部门在突发事件应对工作中的职责、任务和要求。

5.企业内部管理制度

（1）企业安全生产管理制度：明确了企业安全生产管理的组织机构、职责、制度和要求。

（2）企业应急预案管理制度：明确了企业应急预案的编制、修订、演练和评估等要求。

6.国际经验

（1）国际应急管理协会（IMEMSA）发布的《国际应急管理手册》：提供了国际应急管理的基本原则、方法和经验。

（2）联合国减灾署（UNDRR）发布的《减灾指南》：提供了减灾工作的基本原则、方法和经验。

三、编制原则

1.预防为主、防治结合：在编制应急预案过程中，坚持预防为主，加强风险防范和隐患排查，做到防治结合。

2.综合协调、统一指挥：充分发挥各级政府、相关部门和企业的作用，形成统一指挥、协同作战的应急管理体系。

3.快速反应、高效处置：提高应急响应速度，确保应急处置措施迅速、高效地实施。

4.科学决策、合理调度：依据科学依据，合理调度人力、物力、财力等资源，确保应急处置工作有序进行。

5.信息公开、透明公开：及时、准确、全面地发布突发事件信息，保障人民群众的知情权和参与权。

四、编制内容

1.应急组织体系：明确各级政府、相关部门和企业应急组织机构的设置、职责和任务。

2.风险评估：对各类突发事件进行风险评估，确定风险等级和应对措施。

3.预警与信息报告：建立健全预警机制，及时发布预警信息，确保信息畅通。

4.应急响应：明确各类突发事件的应急响应程序、措施和时限要求。

5.应急处置：针对各类突发事件，制定相应的应急处置措施，确保应急处置工作有序进行。

6.应急保障：明确应急物资、装备、资金、人员等保障措施。

7.应急恢复：明确突发事件发生后，如何进行恢复重建工作。

8.应急演练：定期组织应急演练，提高应急处置能力。

9.应急评估：对应急预案的执行情况进行评估，不断改进和完善应急预案。

五、编制程序

1.组织编制：成立应急预案编制工作领导小组，负责应急预案的编制工作。

2.调查研究：对各类突发事件进行调查研究，了解相关法律法规、政策文件和行业标准。

3.编制草案：根据调查研究成果，编制应急预案草案。

4.征求意见：将应急预案草案征求相关部门、企业和专家的意见。

5.修改完善：根据征求意见，对应急预案草案进行修改完善。

6.审批发布：将修改完善的应急预案报请上级主管部门审批发布。

7.宣传培训：对应急预案进行宣传培训，提高应急处置能力。

8.演练评估：定期组织应急演练，对应急预案的执行情况进行评估。

六、结语

本应急预案编制依据充分，内容全面，程序规范，为我国应对各类突发事件提供了有力保障。各级政府、相关部门和企业要高度重视应急预案的编制工作，确保应急预案的有效