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霸州市极端暴雨内涝防控方案
霸州市极端暴雨内涝防控方案
一、总则
霸州市地处华北平原，属于温带季风气候区，雨量分布不均，夏季多暴雨，易发生城市内涝。为有效预防和应对极端暴雨引发的城市内涝灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本方案。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持预防为主、防治结合的原则，加强城市内涝防控体系建设，提高城市防洪排涝能力，最大程度减少极端暴雨灾害损失。
三、基本原则
1.以人为本，安全第一。把保障人民群众生命财产安全放在首位，统筹考虑城市内涝防控与经济社会发展。
2.预防为主，综合治理。加强雨水资源化管理，完善城市排水设施，提高城市自排能力，强化应急抢险准备。
3.科学规划，分步实施。结合城市规划，科学制定内涝防控方案，分阶段、分步骤推进各项工程建设和改造。
4.部门联动，协同作战。建立健全部门协调机制，加强信息共享和联动配合，形成内涝防控合力。
5.科技支撑，创新驱动。积极应用新技术、新材料、新工艺，提升城市内涝防控智能化水平。
四、现状分析
霸州市城区排水系统主要依托市政雨水管网，部分区域存在排水设施老化、标准偏低、雨污分流不彻底等问题，难以应对高强度、长时间降雨。主要问题包括：
1.排水管网建设滞后。部分区域排水管网密度不足，排水能力有限，难以快速排除降雨积水。
2.排水设施标准偏低。部分排水管网设计标准偏低，无法满足极端暴雨排水需求。
3.雨污分流不彻底。部分区域雨污管网混接，影响排水效率，加剧内涝风险。
4.河道治理不到位。境内河道部分段存在淤积、阻塞等问题，影响行洪能力。
5.应急管理能力不足。应急预案不够完善，应急物资储备不足，应急抢险队伍专业能力有待提高。
五、防控目标
通过实施本方案，到2025年，基本建成适应极端暴雨的内涝防控体系，城市内涝风险得到有效控制，主要易涝点得到有效治理，城市防洪排涝能力显著提升，人民群众生命财产安全得到有效保障。
具体目标包括：
1.提高排水能力。完善城市排水管网，提高排水标准，增强城市自排能力。
2.实施雨污分流。全面推进雨污分流改造，减少雨水排放压力。
3.加强河道治理。治理境内河道，提高行洪能力。
4.完善应急体系。建立健全应急预案，加强应急物资储备，提高应急抢险能力。
5.提升管理水平。加强排水设施维护管理，提高信息化管理水平。
六、主要任务
（一）完善排水管网建设
1.加快排水管网建设。对排水管网密度不足的区域，加快实施排水管网新建和改造工程，提高排水能力。重点加强对老旧城区、低洼地区的排水管网建设。
2.提高排水管网标准。提高排水管网设计标准，满足极端暴雨排水需求。新建排水管网设计重现期不低于3年，重点区域不低于5年。
3.实施管网清淤疏通。定期对排水管网进行清淤疏通，确保排水畅通。每年至少进行一次全面清淤疏通。
4.建设调蓄设施。在重点区域建设调蓄设施，如雨水调蓄池、调蓄塘等，提高城市雨水调蓄能力。
（二）全面推进雨污分流
1.制定雨污分流改造计划。对雨污分流不彻底的区域，制定详细的雨污分流改造计划，明确改造范围、改造内容和改造时间。
2.实施雨污分流改造工程。加快实施雨污分流改造工程，逐步实现雨污分流。优先改造老旧城区、重点区域。
3.加强雨污分流监管。加强对雨污分流工程的监管，确保工程质量，防止雨污混接。
（三）加强河道治理
1.实施河道清淤疏浚。定期对境内河道进行清淤疏浚，清除河道淤积物，提高行洪能力。每年至少进行一次全面清淤疏浚。
2.加强河道巡查。加强对河道的巡查，及时发现并处理河道阻塞等问题。
3.建设河道生态修复工程。在条件允许的区域，实施河道生态修复工程，改善河道生态环境，提高河道自净能力。
（四）完善应急体系
1.修订应急预案。结合实际情况，修订完善城市内涝应急预案，明确应急响应程序、应急保障措施等。
2.加强应急物资储备。储备充足的应急物资，如排水设备、抢险工具、应急照明等。
3.加强应急抢险队伍建设。建立专业的应急抢险队伍，定期进行培训和演练，提高应急抢险能力。
4.加强应急值班值守。加强应急值班值守，确保信息畅通，及时处置内涝灾害。
（五）提升管理水平
1.加强排水设施维护管理。建立健全排水设施维护管理制度，定期对排水设施进行维护保养，确保排水设施正常运行。
2.加强信息化管理。建设城市内涝防控信息化平台，实现对排水设施的实时监控和调度。
3.加强宣传教育。加强城市内涝防控宣传教育，提高公众防灾减灾意识。
七、保障措施
（一）加强组织领导
成立霸州市极端暴雨内涝防控工作领导小组，负责统筹协调全市内涝防控工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。
（二）加大资金投入
加大对城市内涝防控的资金投入，建立多元化的投融资机制
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