《乡镇（街道）乡村产业规划编制指南》.docxVIP

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SAASS

团体标准

T/SAASS218—2025

乡镇（街道）乡村产业规划编制指南

Guidelinesforruralindustriesplanningformulationofthetownship-levelarea

2025-07-30发布2025-07-30实施

山东农学会发布

I

T/SAASS218—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

山东省农业科学院休闲农业研究所提出。

本文件由山东农学会归口。

本文件起草单位：山东省农业科学院休闲农业研究所、禹城市房寺镇人民政府、济南大学。

本文件主要起草人：李蕾、吴先华、李林川、袁奎明、姚慧敏、孙彩虹、宋思宁、邹子辰、郭金庆。

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乡镇(街道)乡村产业规划编制指南

1范围

本文件规定了乡镇(街道)行政范围乡村产业规划编制的指南，包括乡村产业规划的总则、编制流程、编制内容和成果管理。

本文件适用于指导乡镇(街道)乡村产业的规划编制工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

飞地经济enclaveeconomy

飞地经济是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

3.2

三产融合Integrationoftheprimary,secondaryandtertiaryindustries

三产融合是指农业(第一产业)、工业(第二产业)和服务业(第三产业)在技术、市场、产业链条等方面相互渗透、交叉重组，形成“农业生产+农产品加工+农产品销售与服务”的完整产业体系，实现产业链延伸、价值链提升和供应链优化的新型农业发展模式。

3.3

数字乡村digitalvillage

数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程。既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

4总则

4.1编制要求

4.1.1规划编制宜符合政策要求，结合当地实际。应体现以下方向：全面贯彻党的关于农业农村发展的相关工作会议精神，深化落实国家和省乡村振兴战略规划，践行“农业强国”和“大食物观”理念，推动乡村产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提高农业附加值，增强乡镇(街道)经济的内生动力和可持续发展能力，实现乡镇(街道)乡村经济高质量发展。

4.1.2乡村产业规划编制应结合当地资源禀赋条件，遵循市场导向、创新驱动、绿色发展、区域协同等原则，充分分析乡镇(街道)产业发展实际情况和需求，统筹生态保护、城乡融合与产业升级，制定产业发展目标，明确发展方向，构建“一镇一业、一村一品”的特色产业体系，制定相应的实施策略和措施，为乡镇(街道)乡村产业的转型升级提供科学指导。

4.2基本原则

4.2.1因地制宜，特色发展。衔接县域富民产业发展，根据乡镇(街道)资源禀赋、区位条件、产业基础，充分挖掘发展潜力，明确主导产业方向，发挥乡镇(街道)特色产业优势。

4.2.2生态优先，绿色低碳。严格遵守生态保护红线和耕地红线，推广节水灌溉、有机种养等绿色技术，以发展循环农业和低碳农业为主导方向。

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4.2.3三产融合，集聚发展。以镇区和重点产业发展区为链接，推动市县人才、技术、资本等要素向乡村流动，乡村产业融入全域产业链，形成产业集聚发展趋势。

4.2.4农民主体，利益联结。培育新型农业经营主体，通过多种联农带农模式，建立合理的利益联结机制，保障农民在产业链中的收益分配权益。

5工作流程

5.1实地调研

根据上位规划和政府定位，对乡镇(街道)乡村产业发展进行前期分析，了解乡镇(街道)乡村产业发展的市场需求。实地考察乡镇(街道)全域，详实了解乡镇(街道)原有产业基础、社会经济发展、相关政策等，充分掌握当地自然资源、地形地貌、交通区位、历史人文、发展诉求等资料。

5.2组织编制

科学规划、合理布局，明确产业定位、发展方向与空间布局方案，布置重点建设任务和项