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完善国有资本经营预算及其监督机制：理论、实践与创新

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

国有资本在我国经济体系中占据着核心地位，是国家经济发展的重要支柱。国有资本经营预算作为政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分，在国有企业发展和国家经济战略实施中发挥着关键作用。自2003年党的十六届三中全会正式提出“建立国有资本经营预算制度”以来，我国国有资本经营预算制度经历了从无到有、逐步完善的过程。

在过去的发展历程中，国有资本经营预算制度不断推进。2007年，国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》，标