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河南省登封市新型职业农民培训：现状、问题与对策探究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

农业作为我国国民经济的基础产业，其现代化发展进程深刻影响着国家的整体发展格局。在全球农业科技迅猛发展的当下，我国农业现代化建设对农民素质提出了更高要求。新型职业农民作为现代农业发展的主力军，他们以农业为职业，具备专业技能，收入主要来源于农业，在推动农业优质、高产、高效发展中占据关键地位。然而，受传统观念束缚，长期以来，许多人认为农业技术的创新、转化和推广是专家学者或相关部门的职责，与普通农民关联不大。这导致新型职业农民数量增长缓慢，农民科技素质普遍偏低，对新产品、新技术兴趣缺乏，现代化生产技能不足，综合素质滞后于社会发展，成为制约现代农业发展的突出因素。

为破解这一制约农业发展的瓶颈问题，2012年，中共中央、国务院印发的一号文件首次明确提出“大力培育新型职业农民”，强调通过系统全面的培训，提升农民素质，为农业现代化提供人才支撑。此后，培育新型职业农民成为农业现代化进程中不可或缺的重要任务。

登封市作为河南省的农业大市，拥有丰富的农业资源和悠久的农耕历史。近年来，随着农业现代化的推进，登封市积极响应国家政策，大力开展新型职业农民培训工作，旨在培养一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，为当地农业发展注入新动力。然而，在培训过程中，登封市也面临着诸多挑战，如培训内容与实际需求脱节、培训方式单一、农民参与积极性不高等。因此，深入研究登封市新型职业农民培训现状，分析存在的问题，并提出针对性的对策建议，具有重要的现实意义。

1.1.2研究意义

本研究对于登封市新型职业农民培训的探讨，在理论与实践层面均具有重要意义。

从理论角度来看，目前针对新型职业农民培训的研究虽有一定成果，但多为宏观层面的分析，针对特定地区的深入研究相对不足。登封市新型职业农民培训研究，能为区域新型职业农民培训研究提供丰富的实证资料，有助于进一步完善新型职业农民培训理论体系。通过对登封市新型职业农民培训模式、培训需求、培训效果等方面的深入分析，能够揭示区域新型职业农民培训的特点和规律，为其他地区开展类似研究提供参考和借鉴，推动新型职业农民培训理论的不断发展和创新。

在实践方面，研究登封市新型职业农民培训，能直接为当地农业发展提供有力支持。通过深入了解农民的培训需求，优化培训内容和方式，提高培训的针对性和实效性，能够切实提升农民的综合素质和生产技能，增强他们在市场中的竞争力，促进农业增效、农民增收。此外，研究成果还能为政府部门制定相关政策提供科学依据，有助于合理配置培训资源，完善培训机制，推动登封市新型职业农民培训工作的持续健康发展，进而为乡村振兴战略的实施奠定坚实的人才基础，对促进当地农业现代化和农村经济发展具有重要的现实指导意义。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

国外对农民培训的研究起步较早，在新型职业农民培训模式、政策支持等方面积累了丰富的研究成果与实践经验。

在培训模式上，不同国家根据自身农业发展特点形成了各具特色的模式。以美国和加拿大为代表的北美模式，集农业教育、科研和推广为一体。美国通过联邦、州、地方三级预算制度对农业培训予以财政拨款，联邦农业推广局从总体上协调农民培训活动，各州农业推广站隶属于州立大学，站长由州立大学农学院院长兼任，负责本州农业推广工作规划及对县级农业推广站的培训，县级农业推广理事会和县农业推广办公室共同承担本县农民培训工作，这种模式满足了其规模化经营和机械化耕作的农业发展需求，完备的农民培训法律体系和完善的信息化系统为培训提供了有力支撑。德国的“双元制”培训模式颇具特色，校企轮流进行培训和教育，经费由二者共同承担但比例不同，每周学校进行1-2天的理论教育，企业进行3-4天的技能培训，学生需先与企业签订培训合同获得实习培训岗位，且农业就业者必须经过3年及以上正规职业教育才能正式进入工作岗位，考核通过可获得国家承认的岗位资格证书，保证了培训的严谨性和专业性。日本以培养农业后继者为目标开展新型职业农民培训，历史悠久，1948年颁布的《农业改良助长法》对农业培训做出规定，农业大学是主要培训主体，且有中等农业学校、农科类大学、综合性大学农学部等构成完整的培训链，政府在法律和资金上给予大力保障。韩国以农协、农村振兴厅、农业大学为主体，吸收社会力量共同参与培训，在政府立法和统筹规划下，涉农部门分工协作，农民职业培训包括公共职业培训、企业职业培训和资格认定职业培训，资金主要来源于向企业征收的职业培训分担金、政府补助等，同时注重农民思想教育，通过兴建村民会馆培养农民的主人翁使命感和集体荣誉感。

在政策支持方面，国外政府普遍高度重视。美国通过一系列农业法案和政策，为农民培训提供资金支持、税收