碳排放核算与报告要求 第XX部分：土地利用、土地利用变化及林业编制说明.pdfVIP

《温室气体排放核算与报告要求第XX部

分：土地利用、土地利用变化及林业》

（征求意见稿）

编制说明

标准编制组

2024年9月30日

目次

一、工作简况2

（一）任务来源2

（二）制定背景2

（三）起草过程3

（四）标准主要起草人及其所作的工作8

二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据9

（一）标准编制原则9

（二）标准的主要内容9

（三）确定主要内容的论据11

三、试验验证的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益16

（一）试验验证的分析16

（二）综述报告17

（三）技术经济论证17

（四）预期的经济效益、社会效益和生态效益18

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、样机的有关数

据对比情况18

五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说明未

采用国际标准的原因19

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系19

七、重大分歧意见的处理经过和依据19

八、涉及专利的有关说明20

九、实施标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议等措施建议.20

十、其他应予说明的事项20

一、工作简况

（一）任务来源

2024325

年月日，国家标准委下达了《温室气体排放核算与报告要

XX

求第部分：土地利用、土地利用变化及林业》的编制任务（标准计划

号T-334），由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会

SAC/TC93

（）归口。

XX

《温室气体排放核算与报告要求第部分：土地利用、土地利用变

化及林业》的编制在中国地质调查局地质调查项目“全国国土空间生态风

险综合监测与区划项目”及生态环境部碳市场管理与清单编制项目“土地

利用、土地利用变化和林业领域碳清单排放和吸收基础数据集编制——中

国土地利用分类与土地利用变化数据分析”中落实了研究经费，标准的主

编单位为中国地质环境监测院，参加单位主要有：中国林业科学研究院森

林生态环境与保护研究所、中国自然资源经济研究院、自然资源部国土整

治中心、中国科学院地理科学与资源研究所、北京林业大学等。

（二）制定背景

习近平主席在第七十五届联合国大会上向全世界宣告了中国碳达峰和

碳中和的目标，中央经济工作会议明确将减污降碳作为2021年重点任务之

一，并在中央财经委员会第九次会议上提出实现碳达峰、碳中和是一场广

泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设

整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前

碳中和的目标。

—2—

核算温室气体排放情况，摸清温室气体排放家底，是碳达峰碳中和工

作的第一步，也是关键一步。开展碳达峰碳中和工作的主体首先需系统性

了解其温室气体排放情况，理清排放清单编制的要素、流程、方法、相关

假设等，识别排放来源及数量，确定各类数据的监测方法，为所有工作建

立量化、精准的数据基础。

土地利用、土地利用变化与林业是国家温室气体清单的重要部门之一。

1997UNFCCC3

年联合国气候变化框架公约（）《京都议定书》第三条第

4

款和第款要求，由人为活动直接引起的土地利用变化和林业活动及其所

产生的温室气体源排放汇清除，需采用可核查的方法衡量每个承诺期内的/

碳储量变化，并通过透明的方式进行报告。因此制定土地