城乡户籍统一改革政策调适的深度剖析与路径探索.docx

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2025-08-05 发布于上海
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破局与重塑：城乡户籍统一改革政策调适的深度剖析与路径探索

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

户籍制度作为国家一项重要的社会管理制度，深刻影响着社会发展的诸多方面。我国的城乡二元户籍制度起源于计划经济时期，在特定历史阶段发挥了重要作用。建国初期，为集中资源推进工业化，国家实施了重工业优先发展战略，以“剪刀差”方式从农业汲取资金支持工业建设，为此需要区分农业与非农业人口，二元户籍制度应运而生。1951年7月，公安部公布《城市户口管理暂行条例》，统一了全国城市的户口登记制度；1955年，《国务院关于建立经常户口等级制度的指示》发布，统一了全国城乡的户口登记工作；1