中国新型电力系统建设全景报告：虚拟电厂.pdfVIP

中国新型电力系统建设全

景报告

虚拟电厂

2025年7月

目录

一、政策背景与深度解读1

二、虚拟电厂的技术核心与实现路径6

三、关键应用场景的实践价值分析16

四、商业模式的构建、盈利与可持续性23

五、国内外标杆案例比较研究37

六、挑战、风险及应对策略49

七、未来发展趋势与政策建议62

八、未来展望72

1

一、政策背景与深度解读

1.1政策定位分析

在中国“双碳”目标（2030年前碳达峰、2060年前碳

中和）和新型电力系统建设的大背景下，国家能源局近日发

布了《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通

知》（国能发电力〔2025〕53号），“虚拟电厂”被提升为

首批试点方向之一，体现了其战略重要性和紧迫性。新型电

力系统以清洁能源为主体，需要解决高比例可再生能源接入

带来的波动性、调节灵活性不足等核心痛点。

当前电力系统面临的难题包括：

灵活调节资源匮乏——可再