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公共政策制定中的公民参与研究

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一、概念概述

（一）公共政策

公共政策指的是国家的公共权威机关，为了使特定的公共问题得到解决，将相关行动意图表明或者怎样行动的计划，进而确保社会利益平衡工作的完成。公共政策是分析并解决问题的方式表现，具备决定决策对策与政策的一般特点。通过公共政策，能够统一表现出政府机关活动内容、方式与过程，是政府机关活动意图的代表。其主要具备三种功能，即：导向功能、管制功能与调控功能。其中，导向功能可以分为直接引导与间接引导两种作用方式。

（二）政策制定

政策制定指的是对公共政策问题提出的解决方案，并就解决方案进行讨论研究的过程。政策制