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加强对干部“八小时外”监督的探索实践和意见建议

加强对干部“八小时外”的监督，是落实全面从严治党要求、加强干部队伍建设的重要举措。近年来，我省各地在干部“八小时外”监督方面积极探索，取得了一定成效，但也面临一些问题和挑战。在基层调研中，一些干部形象地将“八小时外”的监督困境比喻为“台上像演员、台下变观众”——工作时间戴紧箍咒，业余时间穿“隐身衣”。某县纪委监委在查处一起乡镇干部违规吃喝案件时发现，涉事人员竟将聚餐地点选在邻省交界处的“农家乐”，用“跨省一步远、监督隔重山”的侥幸心理躲避监管。这种“猫鼠游戏”式的监督盲区，折射出当前干部“八小时外”监督的三大痛点：

一、干部“八小时外”监督存在的问题

（一）监督意识淡薄，“不愿被监督”与“不敢去监督”并存

部分干部对“八小时外”监督存在强烈抵触情绪，将其视为对个人生活的过度干涉。在xx区的一次匿名问卷调查中，有xx%的干部明确表示“八小时外的生活属于个人隐私，组织不应该指手画脚”。这种错误观念导致部分干部在“八小时外”放松自我约束，甚至故意规避监督。例如，xx县直部门干部王某，在私人聚会中多次向朋友透露尚未公开的项目招标信息，认为“都是自己人，私下说说没事”，直到项目出现违规操作被查处，其不当行为才浮出水面。这种行为不仅破坏了公平竞争的市场环境，损害了公共利益，也反映出部分干部对“八小时外”行为规范的无知和漠视。

而监督主体同样存在“不敢去监督”的困境。在xx县的基层走访中发现，由于同事之间长期共事，人情关系错综复杂，约xx%的单位内部监督人员坦言，即便发现同事“八小时外”存在违规苗头，也会因“抬头不见低头见，怕伤和气”而选择沉默。群众监督的顾虑则更为突出，xx某县纪委监委统计显示，近三年涉及干部“八小时外”问题的信访举报中，匿名举报占比高达xx%。曾有群众举报某乡镇干部违规收受礼品，但在后续调查过程中，其个人信息意外泄露，遭到被举报人及其亲属的言语威胁，这一事件严重打击了群众参与监督的积极性，使得群众在面对干部“八小时外”违规行为时，往往陷入想监督又不敢监督的两难境地。

（二）监督手段有限，传统方式难以适应新情况

当前，干部“八小时外”的活动范围日益广泛，形式更加多样，传统的监督手段已难以满足实际需求。一方面，监督方式主要依赖于干部的自我报告和组织定期的谈话、走访等，这些方式往往具有滞后性和局限性。例如，某市在开展干部“八小时外”活动情况调查时，要求干部定期填写活动登记表，但部分干部存在虚报、瞒报现象，导致登记信息与实际情况不符，使得监督流于形式。另一方面，随着互联网和移动通信技术的飞速发展，干部的社交活动逐渐向线上转移，如通过微信、微博等社交平台进行交流互动、参与网络赌博等。然而，目前的监督手段对这些线上活动的覆盖不足，难以实时掌握干部的网络行为动态，给监督工作带来了新的挑战。

（三）监督制度不完善，缺乏明确规范和有效约束

目前，关于干部“八小时外”监督的制度还不够健全，存在一些空白和漏洞。一是监督标准不够明确，对于干部“八小时外”哪些行为属于违规违纪，缺乏具体、细致的规定，导致在实际监督过程中，难以准确把握监督的尺度和界限。例如，对于干部在私人聚会中接受礼品礼金的行为，如何区分正常的礼尚往来和违规收受礼品，缺乏明确的标准和界定，使得监督工作容易陷入主观判断的困境。二是监督责任不够清晰，对于监督主体的职责和权限没有明确规定，导致在监督过程中出现互相推诿、扯皮的现象。三是监督惩处机制不够完善，对于干部“八小时外”违规违纪行为的惩处力度不够，缺乏威慑力，使得部分干部心存侥幸，敢于顶风违纪。

二、深入推进干部“八小时外”监督的探索实践

（一）强化教育引导，增强监督意识

开展专题培训：定期组织干部参加“八小时外”行为规范专题培训，邀请专家学者、纪检监察干部进行授课，通过案例分析、政策解读等方式，让干部深刻认识到“八小时外”监督的重要性和必要性，明确行为边界和纪律要求，增强自我约束意识。例如，某市举办了多期干部“八小时外”行为规范培训班，邀请了省纪委监委的领导和专家进行授课，通过剖析近年来查处的干部“八小时外”违规违纪典型案例，让干部深刻吸取教训，自觉遵守纪律规定。

加强廉政文化建设：通过打造廉政文化阵地、开展廉政文化活动等方式，营造浓厚的廉政文化氛围，引导干部树立正确的价值观和权力观，自觉抵制各种诱惑。例如，某县在机关单位、社区、学校等地建设了廉政文化长廊、廉政书屋等阵地，定期举办廉政文化讲座、廉政主题演讲比赛等活动，让干部在潜移默化中受到廉政文化的熏陶和教育。

建立激励机制：对自觉接受监督、在“八小时外”表现优秀的干部给予表彰和奖励，树立正面典型，发挥示范引领作用。例如，某市设立了“廉洁自律好干部”荣誉称号，对在“八小时外”严格遵守纪律规定、积极践行廉洁自律的干部进行表彰和奖励，并