【国元证券(香港)-2025研报】国务院印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，关注教育板块投资机会.pdfVIP

即时点评国务院印发《关于逐步推行免费学前教育的意

见》，关注教育板块投资机会

教育行业2025-8-6星期三

【事件】

2025年8月5日，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意

见》，推进学前教育普及普惠安全优质发展。

【点评观点】

➢逐步推行免费学前教育，提高教育服务水平：

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《意见》明确，从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿

童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，

参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。

1）免保育教育费标准：按照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管

部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准（不含伙食费、住宿费、杂

费等）执行。民办幼儿园保育教育费高出免除水平的部分，幼儿园可以

按规定继续向在园儿童家庭收取。

2）补助方式：财政部、教育部参考各省公办幼儿园保育教育费生均实际

收费水平，分区域确定补助标准上限，逐省核定免保育教育费生均财政

补助标准。

截至2024年底，我国学前教育毛入园率为92%，在国家统一实施免保育

教育费的政策基础上，学前教育的普及率将进一步提升。国家承担学前

教育成本，预计将加强对各地幼儿园动态监管，有助于提高教育服务水

平。

➢中央和地方财政共同发力，有效降低教育成本：

免保育教育费按照中央与地方分担比例，核定中央财政补助资金，并加

证强资金管理，及时足额拨付资金。中央与地方分担比例为：第一档中央

券研究部财政分担80%，第二档中央财政分担60%，第三档到第五档中央财政分

研姓名：冯浩担50%。

SFCBUQ780

究：

电话：07552023年，学前教育占财政性经费的支出约6.2%，伴随中央与地方财政共

报Email：fenghao@.hk同分担，学前教育经费的资金投入预计进一步提升，将有效降低家庭保

告育教育成本，进而提升生育意愿，助力人口结构优化。

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即时点评

➢关注教育行业投资标的：

在免费学前教育政策助力之下，短期将提振教育相关概念股，长期来看，

出生率或将得到改善，我国人口结构有望逐步优化，教育行业会有所受

益。建议关注K