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规划与设计20191月

关于控制性详细规划如何落实海绵城市的思考

傅亚琳

（重庆市规划设计研院重庆400000）

要：

至2015年起前后共两个批次在全国择优选取了30个海绵城市试点城市遥如何有效落实海绵城市规划对城市建设与管

理促进城市建设与生态系统和谐发展具有重要意义遥

关键词：

海绵城市曰控制性详细规划曰雨水曰指标

中图分类号：文献标识码：文章编号：（）

TU984.2A1673-0038201901-0074-02

1海绵市规划的认识重庆市现已在两江新区完成一个海绵城市建设试点，即《悦来新城

1.1海绵市的基本原理海绵城市总体规划》。悦来新城海绵城市总体规划主要结论：确立污染物

海绵城市的基本原理是指城市能像海绵一样，在适应环境变化和应径流总量控制率、不外排径流总量控制率、雨水资源化利用率、城市

面源污染控制等个核心指标，确立了用地、道路、排水管网及绿地的管

对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时能吸水、蓄水、渗水、净水，7

控指标及要求，并且将悦来片区划分为个雨水管理分区。

需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。29

1.2海绵市的本质

海绵城市是指在城市建设中，充分保护、修复和恢复城市水生态系

统，统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统、超标雨水排放系统，

实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和利用，并适应环境变化和应

对自然灾害的城市开发建设方式。

1.3海绵市规划要求

构建低影响开发雨水系统，规划控制目标一般包括径流总量控制、

径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用等。

1.4海绵市指标

海绵城市建设是落实生态文明建设的重要举措，是实现修复城市水

生态、改善城市水环境、提高城市水安全等多重目标的有效手段。根据——

1悦来新城海绵城市总体规划—生态泄流通道规划

《海绵城市建设绩效评价与考核办法》的相关内容，海绵城市建设绩效共3.2重庆海绵市规划体系

包括大类项指标。其中径流总量控制率是核心指标。

618根据《重庆市海绵城市规划与设计导则》，现有重庆海绵城市规划编

2国内外海绵发展情况制体系包括总体规划、控制性详细规划两个层级。总规层级海绵规划将

2.1德国指标分解到排水分区（建设用地面积约2~5km2），布局公共性质的海绵设

德国是最早对城市雨水采用政府管制制度的国家，目前已经形成针施。控规层级海绵规划在排水分区指标的基础上，将指标分解到地块（约

对低影响开发的雨水管理较为系统的法律法规、技术指引和经济激励政1~5hm2），优化落实海绵设施。

策。通过制定各级法律法规引导水资源保护与雨水综合运用，积极推广总规层级海绵规划是城市总体规划的专项规划，应与水系、排水、绿

三种雨水利用方式即：屋面雨水集蓄系统、雨水截污与渗透系统及生态地、道路等其他相关专项规划相互衔接。在编制城市总体规划时应将海

小区雨水利用系统。并从源头上控制，采用经济手段控制排污量，建立统绵城市目标、