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森林火灾应急预案管理制度与处置流程

总则

为有效预防和应对森林火灾，最大限度减少森林火灾造成的损失，保护森林资源和生态环境，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本。

组织机构及职责

应急指挥中心

成立森林火灾应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，林业、消防、公安、气象等相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调森林火灾的应急处置工作，研究决定应急处置重大事项。

各成员单位职责

林业部门：负责组织开展森林火灾预防工作，制定森林防火规划和措施；组织森林消防队伍进行培训和演练；提供森林资源分布、林相图等相关资料；协助应急指挥中心做好火灾现场的指挥和扑救工作。

消防部门：承担森林火灾扑救的主要任务，迅速组织力量赶赴火灾现场，开展灭火作战；制定灭火方案，科学运用各种灭火战术，确保灭火工作的高效进行。

公安部门：负责维护火灾现场及周边地区的社会治安秩序，加强对火灾现场的警戒和交通管制；依法查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为。

气象部门：及时提供火灾现场及周边地区的气象预报和实时气象信息，包括风向、风速、气温、湿度等，为灭火工作提供气象支持；根据需要开展人工影响天气作业，改善灭火条件。

民政部门：负责做好受灾群众的救助和安置工作，及时发放救灾物资，保障受灾群众的基本生活。

卫生部门：组织医疗救护队伍赶赴火灾现场，对受伤人员进行救治和转运；做好卫生防疫工作，防止灾后疫情发生。

通信部门：保障应急通信畅通，及时修复受损的通信设施，确保火灾现场与应急指挥中心之间的通信联络。

交通运输部门：负责组织协调运输力量，及时运送灭火人员、物资和设备；保障道路畅通，为灭火工作提供交通运输保障。

预防预警

火灾预防

宣传教育：通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传森林防火法律法规和防火知识，提高公众的森林防火意识。在森林防火期内，在林区主要路口、景区景点等显著位置设置森林防火宣传牌和警示标志。

火源管理：严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，未经批准不得在林区进行野外用火。加强对林区祭祀用火、农事用火、旅游用火等野外用火的管理，落实防火措施。加大对林区的巡查力度，及时发现和制止违规野外用火行为。

设施建设：加强森林防火基础设施建设，完善防火隔离带、防火道路、消防水池等防火设施。配备必要的森林防火设备和器材，如灭火器具、通信设备、交通工具等，并定期进行维护和保养。

队伍建设：加强森林消防队伍建设，建立专业、半专业森林消防队伍和群众义务扑火队伍。定期组织森林消防队伍进行培训和演练，提高队伍的灭火作战能力和应急处置水平。

火灾预警

监测体系：建立健全森林火灾监测体系，利用卫星遥感、视频监控、瞭望塔等手段，对林区进行实时监测。加强与周边地区的监测信息共享，及时掌握森林火灾动态。

预警发布：根据森林火险等级和气象条件等因素，及时发布森林火险预警信息。预警信息分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级，分别对应特别高、高、较高、中度危险。预警信息通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等多种渠道向社会发布。

响应措施：当发布森林火险预警信息后，相关部门和单位应按照预警等级采取相应的响应措施。如加强林区巡查力度，增加防火值班人员，做好灭火准备工作等。

应急处置

接警与报告

接警：设立24小时森林防火报警电话，确保信息畅通。接到森林火灾报警后，接警人员应详细记录报警时间、地点、火势大小、燃烧植被类型等信息，并立即向应急指挥中心报告。

应急指挥中心接到火灾报告后，应迅速核实情况，并按照规定的报告程序和时限向上级政府和有关部门报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、扑救情况等。同时，及时向周边地区通报火灾信息。

应急响应

分级响应：根据森林火灾的严重程度和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。当发生特别重大森林火灾时，启动Ⅰ级应急响应；发生重大森林火灾时，启动Ⅱ级应急响应；发生较大森林火灾时，启动Ⅲ级应急响应；发生一般森林火灾时，启动Ⅳ级应急响应。

响应措施：应急响应启动后，应急指挥中心应立即组织相关部门和单位赶赴火灾现场，成立现场指挥部，统一指挥和协调灭火工作。根据火灾现场情况，制定灭火方案，调配灭火力量和物资，采取有效的灭火措施。同时，做好人员疏散、医疗救护、后勤保障等工作。

火灾扑救

扑救原则：坚持“以人为本、科学扑救”的原则，在确保人员安全的前提下，迅速、有效地扑灭森林火灾。优先保护重点目标和重要设施，减少火灾损失。

扑救方法：根据火灾现场的地形、气象条件和燃烧植被类型等因素，科学选择灭火方法。常用的灭火方法有直接灭火法、间接灭火法、以火灭火法等。在灭火过程中，要充分利用各种灭火设备和器材，发挥专业森林消防队伍的主力军作用，组织群众义务扑火队伍配合灭火工作。

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