民事诉讼操作指引.docxVIP

1

民事诉讼操作指引

——接受委托编、立案编

引言

河南省律师协会民事诉讼与仲裁委员会系河南省律师协会2020年新成立的业务委员会。本委员会力求全面、完整、深入、细致地形成民事诉讼与仲裁业务全流程操作指引，供河南省律师参考适用，规范执业流程、降低执业风险。有效助推实习人员、青年律师的快速成长，提高河南律师的执业水平和执行形象。

为此，本委员会分别到法院、检察院等司法部门进行调研工作。2020年度已完成《民事诉讼与仲裁业务全流程操作指引》的接受委托编和立案编。因本委员会人数有限，且委员会工作均是各委员、执委、副主任、主任工作之余进行，无法全面调研河南省各个基层法院、中院和检察院的办案流程。故以下正文内容涉及法院流程类指引主要参考的系已调研的法院和检察院。内容如有不正之处，请批评指正。

2

正文

第一编接受委托

1.接待当事人

1.1首次接待当事人前如有电话联系的，可以简单询问案件类型、基本事实。以便提前对案件的类型和难度作出初步判断，安排具备相关专业背景和业务能力的律师接待当事人，并安排辅助人员提前准备接待文书。

1.2接待当事人过程中，可以引导当事人结合证据材料详细叙述案件事实，了解当事人预期，获取证据材料。对主体资格、管辖权以及案件所涉及的基本法律关系作出初步判断。

如当事人无法在第一次接待时提供完整的证据材料的，可以向当事人提供所需补充资料的清单。

1.3洽谈签订《委托代理合同》事宜，确定《委托代理合同》条款和收费数额。向当事人披露诉讼风险。

通常情况下，需要预估并告知当事人人民法院案件受理费、保全费、评估费等与案件有关的诉讼费用。

1.4跟当事人沟通过程中，初步了解对方当事人的财产线索。

1.5确定基本法律关系，给出初步法律分析。

1.6完成代理工作，往往需要多次接待当事人。

1.6.1第二次接待当事人之前，法律检索和案例检索是十分必要的，有利于确定案件重点和代理思路。

3

1.6.2审查当事人补充的证据材料。询问在审查证据过程中发现的问题。

1.7每次接待当时人，均需要制作《业务接待笔录》。《业务接待笔录》需要经当事人阅读后签字确认。

提示事项

★当事人在陈述案件事实过程中，往往会有所侧重，会不自觉地忽略自认为不重要的细节。需要引导当事人详细陈述，以便掌握更多的案件情况。同时，需要辨别、分析、判断，发现陈述中的矛盾点，重点询问，以便还原事实原貌。有助于进一步搜集证据。

★《业务接待笔录》很重要，重点记录当事人对案件事实的陈述。如果当事人前后陈述不一致的，需要当事人明确以哪一项陈述为准。尤其是当事人不出庭的情况下，代理人代为陈述事实，或代为承认、变更事实主张的，一定注意需要提前记入《业务接待笔录》并由当事人签字确认。

★及时打断与案件无关事项的冗长陈述，合理控制接待时间。

★当事人提供的证据需要核对原件，但尽可能不留存当事人的证据原件。

★资料清单通常包括：证据资料、主体资格资料、各主体联系方式和邮寄地址、财产线索等。如提供的证据资料不齐全但符合立案标准的，可以先行立案，然后继续搜集、整理证据。

★如第一次接待当事人即确定委托事宜，应即时制作委托手续。

★不承诺案件结果。

4

★如案件经审查发现存在利益冲突，应区分情况处理。对于可豁免的利益冲突，经向当事人披露，当事人仍决定委托的，签订《委托代理合同》的同时，需要当事人签署《豁免函》。对于不可豁免的利益冲突，向当事人作出说明不能签署《委托代理合同》。

2.若干重点工作

2.1审查诉讼主体

【法条链接】

《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百一十九条起诉必须符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：

（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；

（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；

（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；

（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；

（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；

（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；

（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又