产供储销体系高效运转,保供稳价工作持续推进——2023年煤炭供需形势分析及2024年展望.pdfVIP

中國能源2024年第2期

产供储销体系高效运转，保供稳价工作

持续推进

2023年煤炭供需形势分析及2024年展望

蒋茂荣

（中国宏观经济研究院能源研究所，北京100038）

摘要：2023年，我国能源增产保供政策继续发力，煤炭产能结构持续

优化，煤炭进口量大幅提升，供需关系得到有效改善，市场价格稳中有

降。2024年，预计我国将进一步加快煤炭优质产能释放，进口量继续维持

高位水平，推动市场更加趋于宽松。

关键词：煤炭市场；能源安全；增产保供；政策建议

作者简介：蒋茂荣，博士，主要从事煤炭经济和能源战略规划工作。

19

能源行业发展回顾与展望|EnergyIndustryDevelopmentReviewandProspect

前言

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复

发展的一年，全年能源工作牢记“供应保障能力持续增强”的目标要求，积极推动煤炭

产供储销体系高效运转，保供稳价工作取得较大成效。

一、2023年煤炭发展形势

）国内先进产能持续释放

首先，原煤生产稳定增长。2023年，我国煤炭原煤产量再创新高，国家统计局数

势，煤矿开工率和产能利用率保持高位，特别是第四季度“迎峰度冬”期间，晋陕蒙新

等主产区和主要煤矿企业克服雨雪冰冻增强、安全监察趋严等挑战约束，持续强化组

均原煤产量保持1330万吨／天以上(（见图1)。

其次，生产集中度进一步提升。2023年，全国煤炭生产重心继续西移，主产区增

产保供的核心重要作用更加凸显。据统计，2023年全年晋、陕、蒙、新四省区原煤产

煤炭企业生产原煤约24亿吨、同比增加8412万吨、占全国规模以上企业原煤产量的

比重超过一半，亿吨级煤企数量增至8家，其中国家能源集团连续第二年突破6亿吨

大关[2]。

（二）煤炭进口量创新高

进口煤炭是我国东南沿海地区重要补充能源，2023年我国继续实施零关税政策，

为煤炭进口提供了有利条件，国内煤炭区域性供需错配矛盾得到有效缓解。海关数据

20

2期

中國能源2024年第

（万吨）2022年→2023年

1500

1400

1300

1200

1100

1000

900

800

1-2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月

图1近年来我国煤炭逐月日均产量

数据来源：国家统计局

(%)

85

晋陕蒙新

80晋陕蒙79.981.081.3

78.3

76.8

75

74.3

71.772.0071.871.5

7071.4

69.170.4

68.9

66.8

65

64.4

60

2017年三2021年2022年