全生物降解农用地面覆盖薄膜 编制说明.docx

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《全生物降解农用地膜覆盖薄膜》

编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

1.任务来源

本标准项目是根据2025年2月28日国标委发布的《国家标准化管理委员会关于下达2025年第二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》，（国标委发[2025]7号），其中《全生物降解农用地面覆盖薄膜》标准修订计划号为T-469，主管部门为国家标准委，归口单位为全国生物基材料及降解制品标准化技术委员会（SAC/TC380），此项目由北京工商大学组织修订，项目周期为16个月。

2.制定背景

(1)产品简介

全生物降解地膜是以具有完全生物降解特性的脂肪族聚酯、脂肪族-芳香族共聚酯、二氧化碳-环氧化合物共聚物以及其他可生物降解聚合物中的一种或者多种树脂为主要成分，允许在配方中加入适当比例的淀粉、纤维素等可生物降解的天然高分子材料以及其他无环境危害的无机填充物、功能性助剂，通过采用吹塑或流延等工艺生产的农业用地面覆盖薄膜。与传统PE（聚乙烯）地膜不同，该产品在使用后可在自然环境中（如土壤、堆肥条件）被微生物完全分解为水、二氧化碳和有机质，不会造成“白色污染”，是绿色农业和可持续发展的重要解决方案。全生物降解地膜广泛应用于需覆膜种植的农业领域，如大田作物：玉米、棉花、花生、马铃薯等旱作作物；蔬菜种植：番茄、黄瓜、辣椒、西瓜等经济作物；果树栽培：草莓、蓝莓等矮化果树保墒抑草。

(2)行业概况

目前我国地膜的用量每年已经超过160万吨，覆膜土地2.5亿亩，自上个世纪80年代地膜被推广使用以来，对农作物的保温、保墒及增产起到了非常大的作用。但回收率不足60%，地膜使用废弃后由于不降解也成为了土壤面污染源，如不再进行治理将会形成严重污染土壤，最终影响农作物的收成。

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近些年，我国加强了农地膜的污染治理工作，通过加强回收、使用生物降解地膜、农艺改进的措施，取得了较好的治理成效。尤其是生物降解地膜，在农业农村部、国家发改委、工信部、国家市场监管总局、财政部等相关部门的支持下，近些年通过示范应用，取得了丰富的应用经验。2020年9月1日起实施的《农用薄膜管理办法》由农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局联合发布。办法要求：禁止生产、销售和使用不符合国家标准的农用薄膜，鼓励推广全生物降解地膜。要求农膜使用者及时回收废旧地膜，不得随意弃置或焚烧。

(3)产业现状

根据欧洲生物塑料协会数据，2022年全球生物降解地膜市场规模约3.5亿美元，年增长率18.7%。主要区域分布：欧洲：政策驱动型市场，德国、意大利占比超50%；北美：大型农场应用为主，覆盖作物面积年增25%；亚洲：中国为核心增长极，2025年用量达8万吨。

生物降解地膜在中国也已经已形成完整产业链：

上游原料PLA产能突破20万吨/年，PBAT产能超50万吨；

中游制造：技术创新与产品优化，生产工艺持续创新突破，已有“料合成—改性加工—配方设计—终端应用”的全链条创新体系。技术创新不仅提高了生物降解地膜的性能，也降低了生产成本，为其大规模推广奠定了基础；

下游应用：生物降解地膜每年覆膜面积每年已经接近300万亩，应用区域包括了新疆、甘肃、内蒙古、河北、辽宁、黑龙江、吉林、山东、山西、陕西、北京、湖北、重庆、四川、云南、贵州、海南、江苏、浙江、广东、西藏等众多省市，覆盖作物包括玉米、番茄、甜菜、辣椒、马铃薯、红薯、花生、大蒜、水稻、棉花等。

多年的示范应用中，在根茎类作物覆盖生物降解地膜后不仅能解决残膜污染的问题，同时还能增产；在水稻除草膜应用时，不仅可以实现残膜污染治理，而且因为免用除草剂等农药而节约成本和提高了水稻的绿色品性；在旱稻种植应用方面，生物降解地膜更是体现生物降解性能的独特优势。

3.起草过程

(1)提出标准草案

全国生物基材料及降解制品标准化技术委员会（SAC/TC380）根据调研和结

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合不同使用单位对标准实施反馈情况，向国家市场监管总局标准技术司提出了标准修订申请，并于2025年2月获批并下达了修订计划。根据项目计划的要求，

按照全国生物基材料及降解制品标准化技术委员会标准制修订定工作的安排，由北京工商大学牵头组织安徽丰华大地生物科技有限公司、贵州省烟草科学研究院、国家塑料制品质量检验检测中心（北京）、河南青源天仁生物技术有限公司、惠通北工生物科技（北京）有限公司、金晖兆隆高新科技股份有限公司、清华大学、

山东农业大学、新疆蓝山屯河科技股份有限公司、中化学东华天业新材料有限公司等组成了标准起草工作组起草小组。本着严谨、认真、科学和负责的原则，按照标准修订工作要求及按照GB/T1.1规定的要求于