节能改造服务规范 标准编制说明（征求意见稿）.docx

上海市地方标准《节能改造服务规范》征求意见稿

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《节能改造服务规范》（DB31/T796-2014）原由上海创新节能技术促进中心、上海市建材专业标准化技术委员会和上海市工商行政管理局联合主编，由上海市节能工程技术协会配合宣贯和推进工作。发布以来，上海市节能工程技术协会通过举办相关节能低碳改造活动和节能工程师培训，进行标准宣贯活动。但由于该标准不包含在本市节能服务业服务规范标准体系内，标准的宣贯和应用范围受到了限制。

因此，该标准2024年由上海市市场监督管理局下达任务，由上海市节能环保服务业协会负责根据沪市监标技〔2024〕299号文要求，开展标准的修订工作，并将其纳入《节能服务业服务规范》（DB31/T945）的标准体系中。

在修订过程中，根据上海市市场监督管理局《上海市深化地方标准管理制度改革试点工作方案》（沪市监标技〔2025〕68号）的要求，标准编制组多次讨论协商，决定将原有的《节能服务业服务规范》第一部分至第五部分的标准内容通过合并，整合至本次修订的标准文本中，并代替原有的《节能服务业服务规范》（DB31/T945）第一部分至第五部分。

（二）主要工作过程

上海市节能环保服务业协会接到市市场监督管理局下达的任务后，着手成立《节能改造服务规范》标准起草组，标准起草工作由上海市节能环保服务业协会、上海市能效中心（上海市产业绿色发展促进中心）、上海市节能中心、上海碳索能源服务股份有限公司、上海建筑科学研究院有限公司、上海质量监督检验技术研究院有限公司、上海市节能减排中心有限公司、上海节能技术服务有限公司、上海建科节能技术有限公司、上海前石科技有限公司、上海东方延华节能技术服务股份有限公司、上海宝钢节能技术有限公司等单位共同完成。上海市节能环保服务业协会负责牵头和协调工作，协会副会长兼秘书长张忠成担任起草组组长，副组长由协会标准化业务负责人宣士峰担任。

2025年1月6日，标准起草组根据沪市监标技〔2024〕299号文的要求，召开了标准修订的启动会，编制组邀请部分行业专家就标准修订的方向给予指导。并研究制定了标准修订的工作计划，就工作目标、工作程序、时间节点、任务分工作布置，分头准备相关材料。

2025年4月15，召开标准起草组第二次工作会议，就形成的标准初稿进行讨论，对标准的范围、使用群体、规范的内容、标准基本框架及章节等内容进行了充分讨论，并布置了下一阶段对服务机构、企业调研安排。

2025年7月17日，召开标准起草组第三次工作会议，就《节能服务业服务规范》（DB31/T945.1-5）如何整合并入本次修订文本进行研究讨论，讨论形成新文本的框架。

2025年7月25号，召开标准起草组第四次工作会议，就标准各章节的内容和流程图进行讨论。最后经各成员讨论研究后形成标准征求意见稿。

（三）主要参加单位和工作组成员及其所做的工作

本标准归口单位：上海市能源标准化技术委员会。

本标准起草单位：上海市节能环保服务业协会、上海市能效中心（上海市产业绿色发展促进中心）、上海市节能中心、上海碳索能源服务股份有限公司、上海建筑科学研究院有限公司、上海质量监督检验技术研究院有限公司、上海市节能减排中心有限公司、上海节能技术服务有限公司、上海建科节能技术有限公司、上海前石科技有限公司、上海东方延华节能技术服务股份有限公司、上海宝钢节能技术有限公司。

本标准的工作组成员：屠利德、张忠成、宣士峰、秦宏波、范松、张智权、姜莎、夏婵、刘书荟、吴怡雯、金颖、刘洋、朱伟峰、郑竺凌、王安光、卢宁、顾子琳、王翔宇、陈池等。

标准起草小组工作内容：将《节能服务业服务规范》

（DB31/T945.1-5）系列标准的内容进行分解，部分标准文本进行整合，合并重复的工作内容和流程，其中第三部分工业企业能源审计和第四部分公共建筑能源审计合并成一个章节，第二

部分合同能源管理和修订的内容节能改造项目合并成一个章

节，第四部分节能量审核独立成一个章节；原标准总则采纳部分内容形成新标准的总体要求和服务机构要求章节。通过对标准内容的讨论和整合，形成标准征求意见稿。

根据起草小组分工，上海市节能环保服务业协会和上海碳索能源服务股份有限公司负责牵头合同能源管理和节能改造内容的整合工作；上海质量监督检验技术研究院有限公司和上海市能效中心（上海市产业绿色发展促进中心负责牵头节能量审核章节的整合工作；上海建筑科学研究院有限公司和上海建科节能技术有限公司负责牵头能源审计章节的内容。

各起草组成员单位在工程项目、能源审计和节能量审核方面均有丰富的经验，为标准内容的整合提出大量的意见，在原有内容的基础上，进一步完善，形成规范性的要求。

二、标准编制原则和主要内容

（一）制定标准的原则

1、标准编写格式