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Feature专题31

深化农业科技体制改革

加快发展农业新质生产力

李洁琼

（南京林业大学）

摘要：新时期深化农业科技体制改革是加快形成农业新质生产力的重要支撑。近年来，我

国农业科技体制改革持续深化，农业科技创新实力显著增强，但也存在着企业主体主导作

用不突出、农业科技创新缺乏市场导向、农业科技产学研协同机制不顺畅等亟待解决的问

题，与农业强国的要求仍存在较大差距。为此，应巩固农业龙头企业创新主体地位、推进

农业产业科技深度融合发展、加快构建农业科技创新协同机制。

关键词：农业；科技体制改革；科技成果转化；新质生产力

一、引言求长远发展路径。因此，必须发挥新型举国

体制优势，构建多级农业科技创新协调联动

党的二十届三中全会审议通过的《中共机制、加快农业科技创新评价体系改革、优

中央关于进一步全面深化改革、推进中国式化农业科技经费投入结构，构建中国特色农

现代化的决定》，科学谋划了围绕中国式现业科技创新体系。

代化进一步全面深化改革的总体部署，明确

了进一步全面深化改革的指导思想、总目标二、新时期完善我国农业科技体制面

和重大原则，是指导新征程上进一步全面深临的现实挑战

化改革的纲领性文件。进入新发展阶段，我

国农业农村发展所面临的国内外环境正发进入新时代，我国农业科技体制改革

生深刻复杂的变化，对农业科技创新发展提不断深化，农业科技创新实力显著增强。然

出了新要求。唯有深化农业科技体制改革，而，当前我国农业科技体制优化仍存在着诸

才能在复杂多变的环境中找到应对之策、寻多亟待解决的问题，与建设农业强国目标的

2024年第11期|NewEconomyFutureIndustry|

32专题Feature

要求相比仍有一定差距。科技、资本、人才等要素较为分散，难以形

（一）企业主体的主导作用不突出成创新合力。三级农业科研机构分工不明

在农业科技创新体系中，涉农企业的技确，低水平竞争与重复较多，缺乏统筹协作

术创新作用尚未得到充分发挥，其在推动技与联合攻关，制约了农业科技创新的整体效

术进步和产业升级中的主体地位仍不够突能提升。

出。长期以来，我国农业科技创新投入主要

以政府补贴或资金支持为主，市场主体的创三、新时期完善我国农业科技体制的

新投入不足3%，远低于发达国家水平。目对策建议

前，全国有各类农业产业化龙头企业9万

家，其中国家级龙头企业1542家，但除少新时期完善我国农业科技体制，应以巩

数科技型企业外，大多数企业均未开展农业固农业龙头企业创新主体地位为基础，推进

科技研发工作，技术创新能力不足。农业产业科技深度融合发展，加快构建农业

（二）农业科技创新缺乏市场导向科技创新协同机制，全面提升我国农业的竞

农业科技创新过程中，由于过于注重技争力。

术研发，而忽视了市场需求和产业对接，导（一）巩固农业龙头企业创新主体地位

致技术创新的实际应用和推广存在较大空第一，强化政策引导与支持。通过制定

白。当前，我国农业科技创新与市场需求之长期扶持计划，为企业创新提供稳定的政策

间存在部分脱节现象，影响了农业科技成果支持，特别是在农业高新技术、智能农业等

的产业化应用。长期以来，我国农业科技创领域，通过财政资金投入、税收优惠、