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校外培训机构监管实施细则

校外培训机构监管实施细则

一、监管机制与责任分工在校外培训机构监管实施细则中的构建

在校外培训机构监管实施细则的制定与执行过程中，建立完善的监管机制与明确的责任分工是确保政策有效落地的首要环节。通过构建多层次的监管体系和清晰的责任划分，可以实现对校外培训机构的全面监督和规范管理。

（一）政府主导的多部门协同监管体系

教育行政部门应作为校外培训机构监管的主要责任部门，负责制定行业标准和准入条件，统筹协调监管工作。市场监管部门需配合教育部门，对培训机构的营业执照、广告宣传、收费行为等进行监督检查。部门应参与对培训机构安全条件的审查，特别是消防安全、建筑安全等方面的监管。税务部门需加强对培训机构财务行为的监管，确保依法纳税。各部门应建立信息共享机制，通过定期联席会议制度，及时沟通监管中发现的问题，形成监管合力。

（二）分级分类的监管模式

根据培训机构的规模、类型和风险等级，实施分级分类监管。对学科类培训机构实行重点监管，建立定期检查制度；对艺术、体育等非学科类培训机构实行备案管理，采取抽查方式监管。对大型连锁培训机构实行总部所在地和分支机构所在地双重监管，建立跨区域协作机制。对新设立的培训机构实行首年重点跟踪监管，确保其符合各项规定要求。同时，建立培训机构信用评级制度，根据信用等级实施差异化监管措施。

（三）属地管理与行业自律相结合

强化县级教育行政部门的属地管理责任，建立辖区内培训机构台账，实施动态管理。鼓励成立校外培训行业协会，制定行业自律公约，推动行业自我管理、自我约束。支持行业协会开展从业人员培训、服务质量评估等工作，提升行业整体水平。建立行业协会与政府监管部门的沟通机制，及时反映行业诉求，协助政府部门完善监管政策。

（四）社会监督与投诉举报机制

建立畅通的投诉举报渠道，通过12345政务服务热线、教育部门官方网站等平台，受理社会公众对培训机构违规行为的举报。完善投诉处理流程，明确受理、调查、反馈等环节的时限要求。建立举报奖励制度，对提供重大违规线索的举报人给予适当奖励。同时，邀请人大代表、政协、家长代表等参与监督，定期组织对培训机构的实地考察和评估。

二、规范标准与准入条件在校外培训机构监管实施细则中的明确

制定科学合理的规范标准与准入条件是规范校外培训市场的基础性工作。通过明确办学条件、师资要求、教学内容等方面的标准，可以从源头上保障培训机构的办学质量。

（一）办学资质与场地设施标准

明确校外培训机构设立的基本条件，包括法人资格、注册资本、固定办学场所等要求。规定办学场所的面积标准，教学用房生均面积不得低于一定标准。要求场地符合安全、消防、卫生等相关规定，提供必要的安全防护设施。对线上培训机构，需明确技术平台要求，包括信息系统安全等级保护、用户数据保护等方面的标准。

（二）师资队伍与从业人员管理

制定培训机构教师任职资格标准，明确学历、专业背景、教学经验等基本要求。建立教师持证上岗制度，要求教师具备相应学科的教师资格证或专业技能证书。规定师生配比上限，确保教学质量。建立从业人员背景审查制度，严禁有违法犯罪记录或严重失信行为的人员从事培训工作。要求培训机构与教师依法签订劳动合同，保障教师合法权益。

（三）培训内容与教学时间规范

严格区分学科类和非学科类培训内容，明确界定学科类培训的范围。规定培训内容不得超出国家课程标准，不得提前教授学校课程内容。制定培训时间管理规定，严禁占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，结束时间不晚于21点。建立培训材料备案审查制度，确保教学内容符合。

（四）收费管理与资金监管

实行收费公示制度，要求培训机构在显著位置公示收费项目、收费标准等信息。推行收费时段与教学安排相协调，按课时收费的不得一次性收取超过60课时的费用。建立学费专用账户监管制度，通过银行托管或风险保证金等方式，防范机构卷款跑路风险。推广培训合同示范文本，明确双方权利义务，规范退费流程和标准。对违规收费行为建立制度，实施联合惩戒。

三、执法检查与违规处理在校外培训机构监管实施细则中的落实

有效的执法检查和严格的违规处理是确保监管政策得到执行的关键环节。通过建立常态化的检查机制和明确的处罚标准，可以形成有力的监管威慑。

（一）常态化检查与随机抽查制度

建立日常检查、专项检查和随机抽查相结合的检查机制。县级教育行政部门每学期对辖区内培训机构至少开展一次全面检查。在寒暑假等关键时间节点，组织多部门联合专项检查。推行双随机、一公开监管，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，检查结果及时向社会公开。建立检查事项清单，明确检查内容和标准，规范检查程序。运用信息化手段提高检查效率，开发移动执法终端，实现检查过程全程记录。

（二）违规行为认定与分级处罚

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