深圳市创新建筑废弃物全生命周期综合治理体系 以“无废”新引擎激发新质生产力.pdfVIP

48FOCUS

聚焦加快大宗固废规模化利用 推进“无废城市”高标准建设

深圳市创新建筑废弃物全生命周期综合治理

体系 以“无废”新引擎激发新质生产力

Shenzhen:InnovativeandComprehensiveManagementfortheEntireLife-cycle

oftheConstructionWaste,StimulatingNewQualityProductiveForcesUnder

Zero-wasteCityConstruction

■文/深圳市生态环境局

建筑废弃物处置是国内众多大型城市的共性难题，建圳市“十四五”时期“无废城市”建设工作建筑废弃物治

筑废弃物的产生与资源化利用无法取得平衡的情况普遍长理领域实施方案》，高度重视建筑废弃物治理行动，使专

期存在。截至2024年6月，在中央生态环境保护督察组2024项治理的任务和指标更加细致。二是构建以《深圳市建筑

年度通报的27个典型案例中，即有7个涉建筑垃圾污染典型废弃物管理办法》为核心的建筑废弃物全生命周期管理制

案例。深圳市作为我国经济特区和科技创新的重要窗口，度的新格局。出台涉及建筑废弃物治理的法规政策文件20

是经济、产业、人口发展的“排头兵”，但同时也是空间份、标准规范6份（见表1），管理范围覆盖建筑废弃物源

小市、资源小市、环境容量小市，海量的建筑垃圾给城市头减量、综合利用、设施规划建设等全生命周期环节，全

建设和可持续发展带来巨大压力。“无废城市”建设试点面推行建筑废弃物排放核准、消纳备案、电子联单管理、

前，深圳市建筑废弃物产生量常年居高不下，并且其治理综合利用产品认定及激励等制度，有据可依，保障各项管

领域困境重重。以2018年为例，建筑废弃物产生量占全市理制度与处置利用路径实施顺畅。三是以生态文明考核为

固体废物产生量约93%。面对巨大的建筑废弃物产生量，一抓手，以考促建。2021年，深圳市将“无废城市”建设纳

方面，本地处理能力缺口较大；另一方面，综合利用设施入全市生态文明考核范围，依据建筑废弃物领域的指标与

规划、建设落地困难，建筑废弃物资源化利用水平低。破任务，每年度专项考核市住房和建设局、各行政区的建筑

解建筑废弃物治理困局日趋紧迫。废弃物治理情况，压实各方的建筑废弃物管理责任。

近年来，深圳市积极响应国家发展循环经济、走可

持续发展之路的号召，持续开展“无废城市”建设工作部全生命周期管理，力破建筑废弃物治理困境

署，以“无废城市”建设为抓手，以减量化、资源化、无绿色设计开发，深入推进源头减量

害化、低碳化为核心，系统全面开展建筑废弃物全生命周过去，深圳市建筑废弃物产生量庞大，其处置方式与

期综合治理工作。相对紧张的土地资源存在矛盾。为了有效降低建筑废弃物

产量，缓解建筑废弃物及其存量的后端处置压力，深圳市

建章立制，全面统筹搭建固体废物管理新体系立足源头，一是实施限额排放制度，落实绿色设计。一方

针对建筑废弃物处理难题，深圳市努力探索适用于资面，在规划设计阶段，适当提升设计标高，有效控制地下

源紧缺型超大城市的建筑废弃物规模化治理模式。自2019空间开挖，直接减少工程弃土排放；另一方面，在施工实

年起，深圳市以“无废城市”建设为抓手，优化顶层设施阶段，通过印发《建设工程建筑废弃物排放限额标准》

计，夯实建筑废弃物管理与处置的制度基石。一是依据全（SJG62—2019）与《建设工程建筑废弃物