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十四个重大问题研究

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新型生产关系的特点和形成路径

中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所研究室主任王琛伟

【摘要】新质生产力在劳动者、劳动资料、劳动对象三个要素上都体现出新特点，决定了适

应新质生产力发展的新型生产关系必然具有有别于从前的新内容，新型生产关系不仅调整

生产过程中人与人之间的关系，也进一步拓展到调整人与人工智能之间的关系；不仅包括适

应新质生产力发展的科技体制，也包括更高效的新型生产要素配置体制机制、新型生产组织

方式，有可能部分重构原有的经济、科技体制机制框架。形成新型生产关系迫切需要解决“创

新”和“质优”两方面问题，关键是要进一步深化经济体制改革、科技体制改革，着力解

决束缚新质生产力发展的突出问题，加快形成高效的新型要素配置方式、新型生产组织方式，

构建保障和促进新质生产力发展的新型体制机制。

【关键词】新质生产力新型生产关系创新质优

【中图分类号】F124【文献标识码】A

【D01】10.16619/ki.rmltxsqy.2024.09.004

习近平总书记在2023年底召开的中央经济工作会议上指出：“要以科技创新推动产业创新，特别是

以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”随后，又在二十届中央

政治局第十一次集体学习时强调：“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新

型生产关系。”[1近年来，我国经济体制改革、科技体制改革全面发力、多点突破、纵深发展，经济发

展活力持续增强，科技创新成果不断涌现，改革激发的强大活力正在逐步彰显。同时也要看到，全球新

一轮科技革命势头强劲，正在引发国际产业分工重大调整，重塑国际竞争格局、改变国家力量对比。在

这一大背景下，我国既面临跨越赶超的难得机遇，也面临差距拉大的严峻挑战。新形势下，深化体制机

制改革，形成新型生产关系，全面增强科技创新能力，进一步激发科技创新活力，引导各类先进优质生

产要素向发展新质生产力方向顺畅流动，推动新质生产力在更高水平上进一步实现跨越式发展，已成为

迫在眉睫的重要任务。

王琛伟，中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所宏观体制研究室主任、研究员。研究方向为区

域经济、政府管理体制改革、公共经济学。主要著作有《中央与地方的博奔：基于经济学视角的分析》

《我国“放管服”改革成效评估方法探索》等。

2024年第9期1学术前沿I

重大问题研究

二十四个重大问题石

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方式和作用状态也随之发生变化，最终科学技术

新质生产力是生产力发展的必然产物成为推动经济社会发展的重要力量，并由此引发

生产关系和社会形态的变革。

新质生产力的生成逻辑主要源于两个方面，新质生产力不仅源于创新，而且源于颠覆性

一是马克思主义经典作家的生产力理论，二是当技术创新，进而由技术创新引领生产要素创新性

今时代新一轮科技革命、产业革命加速推进，以配置，深度推动产业升级和产业变革，由此带来

及我国经济向高质量发展阶段转变的现实背景。劳动者、劳动资料、劳动对象及其相融合的整个

新质生产力是生产力从量变到质变跃迁的必然产生产方式的系统化升级，推动全要素生产率大幅

物，习近平总书记关于新质生产力的重要论述是提升，最终摆脱传统经济增长方式和生产力发展

马克思主义生产力理论的新发展，是在深刻认识路径，呈现出高科技、高效能、高质量的特征，

当今时代国内外形势变化，把握新一轮科技革命成为符合新发展理念的新的生产力质态。由此可

发展特点和