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改革

REFORM

以科技体制改革促进我国科技创新

和产业创新深度融合

张林山陈怀锦

摘要：科技创新和产业创新深度融合是发展新质生产力的基本要求，既要发挥好产业创新对

科技创新的需求引领作用，又要发挥好科技创新对产业创新的核心支撑作用。党的十八大以来，在创

新驱动发展、制造强国、科技强国等战略的引领下，我国科技创新赋能现代化产业体系建设的作用显

著提升、全面凸显。但我国科技创新和产业创新仍面临技术供给不足、融合生态不完善、关键主体地

位不突出、要素支撑不足等问题，其原因是我国科技生产关系与科技上层建筑中仍有一些不适应科

技生产力发展、科技创新和产业创新深度融合的“中梗阻”。为此，必须深化科技体制改革，建立健全

与新质生产力发展要求相适应的科技体制机制。

关键词：新质生产力；科技创新；产业创新；科技体制改革

中图分类号：F124.33文献标识码：A文章编号：1003-7543(2024)08-0035-10

科技创新是建设现代化产业体系的战略支新质生产力。2024年7月，党的二十届三中全会提

出，推动科技创新和产业创新融合发展。推动科

撑。2023年中央经济工作会议提出“以科技创新

技创新和产业创新深度融合，以科技创新引领现

引领现代化产业体系建设”，将其作为2024年首

要经济工作任务，并强调要以颠覆性技术和前沿代化产业体系建设，是实施创新驱动发展战略、

技术催生新产业、新模式、新动能，促进新质生产科技强国战略、制造强国战略等的重要举措，

力发展。2024年1月，习近平总书记在中共中央是党中央基于我国当前经济发展阶段和发展重

政治局第十一次集体学习时强调，要及时将科技心作出的重大战略研判和部署。

创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升党的十八大以来，我国深人实施创新驱动

传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产发展战略，全面推进科技体制改革，科技创新赋

业，完善现代化产业体系。2024年3月，习近平

能现代化产业体系建设的作用显著提升、全面

总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代凸显。然而，当前我国科技创新仍存在原始创新

表团审议时强调，加强科技创新和产业创新深能力不足、中高端技术供给不足、创新成果转化

度融合，因地制宜发展新质生产力。2024年6月，效率不高、创新资源存在错配等问题，不利于科

习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖技创新成果转化为产业创新、经济增长的强大动

励大会、两院院士大会上的重要讲话中再次强调，力。究其原因，是尚未形成与科技生产力相适应

要推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展的科技生产关系，科技创新体制机制改革仍存

基金项目：中国宏观经济研究院2024年重点项目““十五五’时期深化经济体制改革的总体思路研究”。

作者简介：张林山，国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所研究员；陈怀锦，国家发展和改革委员会

经济体制与管理研究所助理研究员。

RESEARCHCOLUMNOFFURTHERDEEPENINGREFORMCOMPREHENSIVELY|进一步全面深化改革研究专栏

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改革TotalNo.366No.8August2024

REFORM

在一些“难啃的骨头”。面向科技创新加速迭代、定力，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展

产业发展深度变革、创新向产业深度融合的时