危险废物越境转移中的环境责任保险：困境、突破与协同治理.docxVIP

危险废物越境转移中的环境责任保险：困境、突破与协同治理

一、引言

1.1研究背景与动因

随着全球工业化和城市化进程的加速，危险废物的产生量与日俱增。据统计，全世界每年的危险废物产生量高达数亿吨，这些危险废物若处置不当，会对生态环境和人类健康造成严重威胁。危险废物越境转移作为全球环境问题的重要组成部分，近年来愈发受到国际社会的广泛关注。一些发达国家为了降低危险废物处理成本，逃避本国严格的环境监管，以贸易的名义将大量危险废物转移至发展中国家。绿色和平组织调查报告显示，发达国家正以每年5000万吨的规模向发展中国家转运危险废物，从1986年到1992年，发达国家已向发展中国家和东欧国家转移总量达1.63亿吨的危险废物。这种行为给发展中国家带来了沉重的环境负担，严重破坏了当地的生态平衡，危害了民众的身体健康。

危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等危险特性，在越境转移过程中，一旦发生泄漏、非法倾倒等情况，其危害将迅速扩散。例如，1989年，一艘来自欧洲的货船将装有有毒废物的集装箱运至非洲科特迪瓦阿比让，在当地非法倾倒，导致数千人中毒，数人死亡，周边环境遭受严重污染，土壤和水源被破坏，生态系统遭到毁灭性打击，当地居民的生活陷入了困境。类似的事件还有很多，这些都警示着我们危险废物越境转移的危害不容忽视。

为了应对危险废物越境转移问题，国际社会于1989年签署了《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》，旨在通过国际合作，加强对危险废物越境转移的控制和管理，减少危险废物对环境和人类健康的潜在危害。我国作为该公约的签约国，积极履行公约义务，制定了一系列法律法规来规范危险废物的管理，如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规定了危险废物的定义、管理原则和法律责任，对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程进行严格监管。然而，尽管国际公约和国内法律不断完善，危险废物越境转移现象仍屡禁不止，非法转移案件时有发生。这不仅反映出监管难度大、执法力度不足等问题，也凸显了在现有法律框架下，对危险废物越境转移造成的环境损害进行有效救济的困难。

在这样的背景下，环境责任保险作为一种市场化的风险分散和损害赔偿机制，在危险废物越境转移领域的重要性日益凸显。环境责任保险以被保险人因污染环境而应当承担的环境赔偿或治理责任为标的，当被保险人因危险废物越境转移等行为导致第三方利益遭受损害时，由保险人向第三方承担损害赔偿责任。它能够将企业的环境风险分散给保险公司，减轻企业因巨额赔偿而面临的经济压力，同时确保受害者能够及时获得赔偿，有效缓解社会矛盾。在一些发达国家，环境责任保险已成为危险废物管理的重要手段，对防范和应对危险废物越境转移风险发挥了积极作用。

然而，在我国，环境责任保险在危险废物越境转移领域的推行仍面临诸多挑战。一方面，相关法律法规不够完善，对环境责任保险的规定较为原则，缺乏具体的实施细则和操作指南，导致保险公司和企业在参与环境责任保险时存在诸多不确定性；另一方面，企业投保意识淡薄，对环境责任保险的认识不足，加之保险产品设计不合理、费率厘定不科学等问题，使得环境责任保险在危险废物越境转移领域的覆盖面较低，未能充分发挥其应有的作用。

因此，深入研究危险废物越境转移中的环境责任保险问题，对于完善我国危险废物管理法律制度，加强对危险废物越境转移的风险防控，保障环境安全和公众健康具有重要的现实意义。本文旨在通过对环境责任保险在危险废物越境转移中的作用、现状及存在问题进行深入分析，借鉴国际经验，提出完善我国环境责任保险制度的建议，以促进环境责任保险在危险废物越境转移领域的有效推行，为我国生态文明建设提供有力支持。

1.2研究价值与意义

本研究聚焦于危险废物越境转移中的环境责任保险问题，无论是在理论层面还是实践层面，都具有显著的价值和深远的意义。

在理论上，本研究致力于丰富环境法学与保险学的交叉研究。环境法学主要关注环境保护相关的法律规范和制度，而保险学侧重于风险分散和经济补偿机制的研究。危险废物越境转移中的环境责任保险问题，恰好处于这两个学科的交叉领域。通过深入剖析环境责任保险在危险废物越境转移中的应用，一方面可以从环境法学的视角，探讨如何运用法律手段规范环境责任保险的运行，明确各方在保险关系中的权利和义务，以及在危险废物越境转移过程中出现环境损害时的法律责任界定，从而完善环境侵权责任法律制度；另一方面，从保险学的角度，可以研究如何根据危险废物越境转移的风险特点，设计合理的保险产品，科学厘定保险费率，建立有效的风险评估和控制机制，推动保险学在环境风险领域的理论创新。这种跨学科的研究方法，有助于打破学科壁垒，促进不同学科之间的知识融合，为环境责任保险制度的完善提供全面、系统的理论支持，填补相关领域在理论研究上的空白或