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2025年国家公务员考试申论(行政执法)试卷及答案

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。

2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置填写姓名和准考证号，并用2B铅笔在指定位置填涂准考证号对应的数字。

3.请在答题卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定资料

资料1

2024年8月，某市综合行政执法局接到市民举报，称某老旧小区内存在多处违规搭建阳光房、私占公共绿地的问题。执法人员第一时间赶赴现场核查，发现涉及12户居民，其中7户为60岁以上老人，部分搭建物已存在5年以上，用于堆放杂物或种植绿植。按照《城乡规划法》相关规定，这些搭建物属于违法建设，应限期拆除。但执法过程中，多位老人情绪激动：“我们住了几十年，就搭个棚子放放东西，又不影响别人，凭什么拆？”“你们年轻人不懂，下雨天阳台漏得厉害，搭个阳光房挡雨，不然没法住！”社区工作人员补充：“这些老人大多子女不在身边，拆除后杂物没地方放，确实有实际困难。”

为妥善解决问题，执法局启动“柔性执法”程序：一方面组织社区、物业、法律专家召开协调会，向居民解释违建危害及法律依据；另一方面联合民政部门为困难家庭提供临时仓储服务，联系装修公司以成本价改造阳台防水。最终，12户居民均在限期内自行拆除违建，其中3户主动参与社区“微花园”建设，将原绿地改造成公共休闲空间。

资料2

2024年10月，某省开展“行政执法规范化提升年”行动，重点排查“运动式执法”“一刀切”等问题。调研发现，部分基层执法部门存在“重处罚轻教育”现象：某县市场监管局为完成年度处罚指标，对辖区小餐馆“突击检查”，仅因“厨房瓷砖有污渍”“灭蝇灯未及时更换”等轻微问题，直接开出千元罚单；某区交通执法队在整治电动车违规时，对未佩戴头盔的外卖骑手“一罚了之”，却未告知如何申领免费头盔或参加安全培训。

与此形成对比的是，某市生态环境局推行“执法+服务”模式：针对企业环保设施运行不规范问题，不直接处罚，而是派出技术团队上门指导，帮助企业制定整改方案；建立“环保信用档案”，对连续3年无违规的企业，减少日常检查频次，优先推荐政策扶持项目。2024年前三季度，该市企业环保违法率同比下降28%，企业满意度达92%。

资料3

随着数字技术普及，“智慧执法”成为趋势。某直辖市推出“行政执法综合管理平台”，整合市场监管、城管、环保等12个部门的执法数据，实现“一屏观全域、一键派任务”。平台上线后，执法响应时间从48小时缩短至2小时，跨部门案件协同效率提升60%。但部分老年人反映：“现在查违停要扫码看通知，办占道审批要在手机上填表格，我们老花眼、不会用，跑了好几趟都没办成。”某街道执法队队长坦言：“平台虽好，但基层执法人员需要同时操作3个不同系统，数据重复录入，反而增加了工作负担。”

2024年11月，司法部印发《关于进一步规范数字行政执法的指导意见》，明确要求“避免‘为数字化而数字化’，保留必要的线下服务渠道，加强对执法人员的系统操作培训，确保数字技术真正服务于执法效能提升”。

资料4

2024年12月，某县发生一起“执法冲突”事件：执法人员在查处流动摊贩占道经营时，因未提前告知处罚依据，与摊主发生推搡，现场视频被上传网络，引发舆论热议。事后调查显示，该执法人员未按规定佩戴执法记录仪，处罚文书仅写“违反市容管理规定”，未注明具体条款。县司法局立即启动执法责任倒查，对该执法人员进行通报批评，并组织全体执法人员重新学习《行政处罚法》《行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》（“三项制度”）。

国务院法治政府建设督察组在同年的督察报告中指出：“部分执法人员法治意识淡薄，存在程序瑕疵；一些地方对执法人员的培训重业务轻法治，导致‘机械执法’‘选择性执法’问题时有发生。”

作答要求

一、根据“给定资料1-2”，概括当前行政执法中“柔性执法”的主要做法及成效。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过250字。

二、“给定资料3”中提到“数字技术为执法赋能，但不能让技术成为执法的‘高墙’”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。

三、为提升基层执法规范化水平，某区拟召开“严格规范公正文明执法”专题培训会，假设你是区司法局工作人员，请结合“给定资料4”，撰写一份培训提纲。（25分）

要求：内容全面，重点突出；条理清晰，语言简洁；不超过500字。

四、“给定资料”提到，行政执法既要“有力度”又要“有温度