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wnsightI观察

能源市场是现实需要也是长远大计

口刘满平

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大有助于打破地方保护和市场分割，畅通国际国内

市场的意见》（以下简称《意见》）近日公布，从双循环，破除能源清洁低碳转型和高质量发展的

六个方面明确了加快建设全国统一大市场的重点

“肠梗阻”，形成“市场基础制度规则，市场设施

任务。其中在打造统一的要素和资源市场方面，

标准，要素、资源市场及商晶和服务市场，市场监

明确提出“在有效保障能源安全供应的前提下，

管等要统一，市场干预行为要规范”的能源市场，

结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国

统一能源市场的建设”，为今后一个时期建设我充分发挥有效市场和有为政府作用，推动我国从

国能源市场发展和改革提供了方向指引和行动纲“能源大市场向强市场”“能源大国向能源强国”

领。转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会

目前我国已成为全球最大能源生产国、消费主义市场经济体制提供坚强支撑。

国及进口国，能源市场规模十分巨大，发展潜力

建设全国统一能源市场大计方针虽已定，但

无限，总体能源自给率达到80%,能源产业体系

从政策落定到具体实施需要时间，而且建设全国

也相对完善。但同时也要看到，我国能源市场仍

统一能源市场既需要推进市场设施高标准联通，

存在制度规则不统一、要素资源流动不畅通、地

方保护和区域壁垒、能源利用效率不高、技术创包括建设现代流通网络、完善市场信息交互渠

新能力不强、现代能源市场体系尚不健全等问道、推动交易平台优化升级等基础设施这样的硬

题，影响着能源市场功能及规模效益的发挥。尤件建设，更需要完善市场体制机制，健全市场规

其是近年来，国际形势错综复杂，内外部不确定则制度，推动要素市场化改革，破除市场壁垒，维

性和风险挑战明显增多——新冠肺炎疫情持续、

护公平竞争等体制机制这样的软件建设。相比于

地缘政治动荡、全球化趋势受阻等，全球能源供

硬件建设，软件建设更为重要和艰难。为此，在

应链受到巨大挑战，全球能源市场处于剧烈动荡

建设全国统一能源市场过程中，首先需要统一认

中，我国能源进口的安全风险和成本风险越来越

大。识。相关政府部门、地方政府机构、各大企业主

在如此大变局和大变革的背景下，我国提出体在思想上尽快形成统一认知，在相关堵点、难

建立全国统一能源市场，不仅是解决现实难题的点上敢于改革、善于改革，在执行过程中做好统

客观需要，而且是谋划未来长期发展的必然要筹协调，真正做好能源市场的畅通流动和高效配

求。