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东港市农村公益事业“一事一议”财政奖补工作的调研报告

一、引言

农村公益事业“一事一议”财政奖补政策是国家为推进农村综合改革、加强农村基层民主政治建设、促进农村公益事业发展而实施的一项重要举措。该政策通过财政资金的引导，充分调动农民参与农村公益事业建设的积极性，形成政府、集体、农民共同投入的多元化建设机制，对于改善农村生产生活条件、提升农村公共服务水平具有重要意义。东港市积极响应国家政策，大力开展农村公益事业“一事一议”财政奖补工作。为深入了解东港市该项工作的开展情况，分析取得的成效、存在的问题，提出针对性的改进建议，我们开展了此次专题调研。本次调研通过实地走访、问卷调查、访谈相关部门和村民等方式，广泛收集资料，力求全面、客观地反映东港市农村公益事业“一事一议”财政奖补工作的实际状况。

二、东港市农村公益事业“一事一议”财政奖补工作现状

（一）政策实施情况

东港市严格按照国家和辽宁省关于农村公益事业“一事一议”财政奖补政策的要求，结合本地实际，制定了详细的实施方案。成立了由财政、农业农村、交通、水利等多部门组成的工作领导小组，明确各部门职责，形成工作合力。在项目申报环节，坚持“村民自愿、民主决策”的原则，由村民委员会组织村民进行民主议事，确定本村需要建设的公益事业项目，并编制项目申报材料。经过乡镇初审、市级审核等程序后，确定年度实施项目。在资金管理方面，建立了严格的财政奖补资金管理制度，实行专户存储、专款专用，确保资金安全、规范使用。

（二）项目建设情况

近年来，东港市通过“一事一议”财政奖补政策，实施了大量农村公益事业项目，涵盖村内道路硬化、小型农田水利设施建设、村容村貌整治、文化体育设施建设等多个领域。截至目前，已累计完成村内道路硬化里程达[X]公里，解决了众多村庄村民出行难的问题；建成小型灌溉水渠[X]千米，改善了农田灌溉条件，提高了农业生产能力；开展了多个村庄的环境整治项目，建设了垃圾集中收集点、公共厕所等设施，有效改善了农村人居环境；新建了一批文化广场、健身路径等文化体育设施，丰富了农民的精神文化生活。

三、东港市农村公益事业“一事一议”财政奖补工作取得的成效

（一）改善农村基础设施条件

通过“一事一议”财政奖补项目的实施，东港市农村的交通、水利、环境卫生等基础设施得到了显著改善。道路硬化使农产品运输更加便捷，降低了运输成本，促进了农村经济发展；小型农田水利设施的完善提高了农田抗旱防汛能力，保障了农业生产稳定；村容村貌整治让农村环境更加整洁美观，提升了农民的生活质量。

（二）激发农民参与积极性

“一事一议”财政奖补政策充分尊重农民的主体地位，让农民通过民主议事的方式决定本村公益事业建设项目。这种方式增强了农民的主人翁意识，激发了农民参与农村建设的积极性和主动性。在项目建设过程中，许多农民自愿投工投劳，为项目的顺利实施贡献力量。同时，农民对项目的监督也更加积极，确保了项目建设质量和资金使用效益。

（三）促进农村基层民主建设

“一事一议”财政奖补工作的开展，为农村基层民主建设提供了重要平台。在项目决策、实施和监督过程中，农民充分行使民主权利，参与讨论、表决和监督。这不仅提高了农民的民主意识和参与能力，也促进了农村基层组织的规范化建设，增强了农村基层组织的凝聚力和战斗力。

（四）推动农村社会和谐发展

随着农村公益事业的不断完善，农村社会环境更加和谐稳定。基础设施的改善和公共服务水平的提升，减少了因生活不便、资源分配不均等问题引发的矛盾纠纷。文化体育设施的建设丰富了农民的业余生活，促进了邻里之间的交流与互动，营造了良好的社会氛围。

四、东港市农村公益事业“一事一议”财政奖补工作存在的问题

（一）项目规划缺乏系统性

部分村庄在申报“一事一议”财政奖补项目时，缺乏长远规划和整体布局，存在项目分散、重复建设等问题。一些村庄只注重眼前利益，忽视了与周边村庄的协调发展，导致资源浪费。此外，由于缺乏专业的规划设计，部分项目建设标准不高，后期维护成本较大。

（二）资金筹集难度较大

尽管财政奖补资金是“一事一议”项目建设的主要资金来源，但仍需要农民筹资筹劳和村集体资金配套。然而，东港市部分农村经济发展相对滞后，村集体收入微薄，农民收入水平不高，筹资筹劳难度较大。一些村庄因无法筹集到足够的配套资金，导致项目无法顺利实施或建设规模缩小，影响了项目建设效果。

（三）项目管理和维护机制不完善

在项目实施过程中，部分村庄存在管理不到位的情况，如项目进度缓慢、工程质量不达标等问题。此外，项目建成后的维护管理机制不健全，缺乏稳定的维护资金和专业的维护队伍。许多村庄的道路、水利设施等在使用一段时间后出现损坏，由于缺乏及时有效的维护，导致设施使用寿命缩短，无法持续发挥效益。

（四）政策宣传和培