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县委书记在软弱涣散基层党组织整顿工作会上的讲话发言

同志们：

基层党组织是党的执政根基，是联系服务群众的“最后一公里”。近年来，全县各级党组织抓基层打基础的力度不断加大，基层党建工作整体水平有了明显提升，但不可否认，仍有部分基层党组织存在软弱涣散问题。这些党组织就像“木桶上的短板”，不仅拖了全县党建工作的后腿，更影响了群众的切身利益和县域发展大局。就拿去年来说，我们在全县范围内开展了一次基层党组织专项排查，发现有12个村党组织、3个社区党组织存在明显的软弱涣散迹象。有的村党组织班子不团结，一年开不了几次像样的党会，村里的大事小情没人牵头管；有的社区党组织服务群众能力弱，居民反映的物业、养老等问题长期得不到解决，群众意见很大。这些问题不解决，我们党在基层的执政根基就会动摇，各项工作部署就难以落到实处。今天召开这次会议，就是要大家正视问题、找准症结，拿出硬招实招，彻底整治软弱涣散基层党组织，让每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。下面，我讲五个方面的意见。

一、认清症结所在，筑牢整顿思想根基

基层党组织软弱涣散，不是一天形成的，也不是单一因素造成的。只有把问题的根源看透、把表现摸清，才能找准整顿的突破口。我们必须清醒认识到，软弱涣散基层党组织不仅影响党组织自身的形象和战斗力，更会导致党的路线方针政策在基层“空转”，影响群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）“基础不牢，地动山摇”，软弱涣散动摇执政根基

基层党组织是党的“神经末梢”，如果这个“末梢”出了问题，党的肌体就会出故障。从我县情况来看，软弱涣散基层党组织的危害已经逐步显现。一是政令传达“中梗阻”。有的村党组织对上级部署的工作敷衍塞责，比如去年的人居环境整治工作，有个村硬是拖了三个月没动静，最后被市里通报批评，影响了全县的整体进度。这就是典型的对上级决策部署不执行、打折扣，导致政策在基层落地“最后一公里”出现梗阻。二是服务群众“打白条”。一些社区党组织对群众的诉求“左耳进右耳出”，像城东社区，居民反映小区停车位不足问题快两年了，社区党组织既不向上反映，也不主动协调物业解决，导致群众多次到县里上访。这样的党组织，怎么能赢得群众的信任。三是矛盾化解“踢皮球”。在一些矛盾纠纷较多的村，党组织不敢直面问题，遇到村民纠纷就推给乡镇，导致小矛盾拖成大问题。去年，我县就有一个村因土地承包纠纷处理不当，引发了群体性上访事件。四是发展引领“靠边站”。部分软弱涣散党组织在带领群众发展产业、增收致富上毫无作为，班子成员自己都“等靠要”，更别说带动群众了。对比邻县那些党建强、发展快的村，我们的差距一目了然。

（二）“病因复杂，症状多样”，软弱涣散表现形式各异

软弱涣散基层党组织的表现形式多种多样，我们要逐一排查、分类施策。从排查情况看，主要有以下几种类型：一是“班子瘫痪型”。有的村党组织书记能力不强、威信不高，班子成员各自为政，甚至拉帮结派、内耗严重。比如，李家村去年换届时，新当选的村支书和村主任因为权力分配问题闹矛盾，半年时间没开过一次完整的村“两委”会议，村里的工作基本停滞。二是“能力不足型”。一些党组织班子成员年龄偏大、文化程度低，对新形势下的基层工作不熟悉、不会干。在推进乡村振兴工作中，有的村党组织不知道如何发展特色产业，只会按部就班地完成上级布置的“规定动作”，没有“自选动作”，导致村集体经济发展缓慢，年经营性收入不足5万元的村还有8个。三是“作风漂浮型”。有的党组织班子成员宗旨意识淡薄，不愿深入群众，对群众的急难愁盼问题漠不关心。有群众反映，有的村干部一个月难得下一次村，就算去了也是走马观花，问问情况就走，根本不解决实际问题。四是“制度空转型”。虽然各项制度都挂在墙上，但执行起来大打折扣。“三会一课”流于形式，有的村一年下来，党小组会开不了几次，就算开了也是念念文件、走走过场；村务公开不及时、不全面，群众对村里的财务收支、重大事项一无所知，难免产生猜疑和不满。

（三）“根源在哪，必须找准”，软弱涣散成因深度剖析

要解决问题，首先要找到根源。软弱涣散基层党组织的形成，既有主观原因，也有客观原因，我们要深入分析、精准画像。一是思想认识有偏差。部分党组织负责人没有把党建工作当成“主业”，而是当成“副业”，认为抓党建不如抓经济见效快，平时把主要精力放在项目建设、招商引资上，对党组织建设不管不问。有的甚至认为，只要村里不出大事，党建工作抓不抓都一样。二是队伍建设有短板。选人用人不规范，有的村党组织书记是“矬子里拔将军”，没有真正把政治素质高、群众威信高、工作能力强的人选出来。党员队伍结构不合理，老龄化严重，35岁以下党员占比不足20%的村有15个，年轻党员发展缓慢，新鲜血液补充不足。三是保障机制有欠缺。基层党组织工作经费不足、活动场所简陋的问题依然存在。全县还有6个村的党群服务中心面积不足100平方米