郑州市应急防汛预案最新.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效应对郑州市可能发生的洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合郑州市实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河南省防汛抗旱条例》、《郑州市防汛抗旱条例》等法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于郑州市行政区域内发生的洪涝灾害的应急响应、救援、恢复和重建等工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上；

（2）预防为主，防治结合；

（3）统一领导，分级负责；

（4）快速反应，协同应对；

（5）科学决策，依法处置。

二、组织指挥体系

2.1领导机构

成立郑州市防汛抗旱指挥部，负责全市防汛抗旱工作的统一领导和指挥。

2.2成员单位

郑州市防汛抗旱指挥部成员单位包括：市水利局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委员会、市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市城管局、市气象局、市消防救援支队、市供电公司、市通信管理局、各县（市、区）人民政府等。

2.3工作职责

（1）市防汛抗旱指挥部负责制定全市防汛抗旱工作的总体部署，组织协调各部门、各单位开展防汛抗旱工作；

（2）市水利局负责全市防汛抗旱工作的组织协调、监督检查和应急处置；

（3）市应急管理局负责组织协调应急救援、物资保障、人员转移等工作；

（4）市自然资源和规划局负责组织协调地质灾害防治工作；

（5）市住房和城乡建设局负责组织协调城市排水防涝工作；

（6）市交通运输局负责组织协调交通运输保障工作；

（7）市农业农村局负责组织协调农业生产、农村住房安全等工作；

（8）市商务局负责组织协调市场供应、物资储备等工作；

（9）市卫生健康委员会负责组织协调医疗救护、卫生防疫等工作；

（10）市教育局负责组织协调学校安全、师生转移等工作；

（11）市工业和信息化局负责组织协调工业生产、企业安全等工作；

（12）市财政局负责组织协调防汛抗旱资金保障工作；

（13）市城管局负责组织协调城市排水防涝、环境卫生等工作；

（14）市气象局负责提供气象预报、预警信息；

（15）市消防救援支队负责组织协调应急救援、火灾扑救等工作；

（16）市供电公司负责组织协调电力保障工作；

（17）市通信管理局负责组织协调通信保障工作；

（18）各县（市、区）人民政府负责本行政区域内防汛抗旱工作的组织实施。

三、监测预警

3.1监测系统

建立健全防汛抗旱监测系统，包括雨量监测、水位监测、洪水监测、气象监测、地质监测等。

3.2预警发布

根据监测数据，及时发布洪水预警、地质灾害预警、气象预警等信息。

3.3预警响应

根据预警信息，启动相应级别的应急响应，采取相应的防御措施。

四、应急响应

4.1响应级别

根据洪涝灾害的严重程度，将应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。

4.2响应措施

（1）一级响应：全市范围内启动应急响应，各级各部门全面进入应急状态，全力开展抢险救援工作。

（2）二级响应：部分县（市、区）或重点区域启动应急响应，相关单位全面进入应急状态，全力开展抢险救援工作。

（3）三级响应：部分县（市、区）或重点区域启动应急响应，相关单位部分进入应急状态，全力开展抢险救援工作。

（4）四级响应：部分县（市、区）或重点区域启动应急响应，相关单位部分进入应急状态，采取必要的防御措施。

4.3应急处置

（1）人员转移：根据灾害情况，及时组织受威胁区域内的群众转移至安全地带。

（2）抢险救援：组织专业救援队伍和志愿者队伍，全力开展抢险救援工作。

（3）工程抢护：对受损的防洪工程进行抢护，确保工程安全。

（4）物资保障：组织调运抢险物资，确保抢险救援工作顺利进行。

（5）医疗救护：组织医疗救护队伍，及时救治受伤人员。

（6）卫生防疫：开展卫生防疫工作，防止疫情发生。

五、恢复重建

5.1恢复重建工作原则

（1）以人为本，保障民生；

（2）科学规划，合理布局；

（3）统筹兼顾，突出重点；

（4）注重实效，稳步推进。

5.2恢复重建工作内容

（1）修复受损的防洪工程；

（2）恢复受灾地区基础设施；

（3）重建受灾群众住房；

（4）恢复农业生产；

（5）开展卫生防疫工作。

六、保障措施

6.1人员保障

建立健全防汛抗旱队伍，包括专业救援队伍、志愿者队伍等。

6.2物资保障

储备必要的防汛抗旱物资，包括抢险物资、生活物资、医疗物资等。

6.3资金保障

设立防汛抗旱专项资金，确保防汛抗旱工作顺利开展。

6.4技术保障

加强防汛抗旱技术研发，提高防汛抗旱能力。

七、附则

7.1本预案自发布之日起施行。

7.2本预案由郑州市防汛抗旱指挥