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权责时空分离视角下我国地方政府债务风险剖析与应对策略

一、引言

1.1研究背景与意义

近年来，我国地方政府债务规模持续扩张，引发社会各界广泛关注。自1994年分税制改革以来，地方政府财权与事权不匹配问题逐渐凸显，地方政府在承担大量公共服务与基础设施建设任务的同时，财政收入相对有限，这促使其通过举债来弥补资金缺口。特别是2008年全球金融危机后，为应对经济下行压力，我国实施了大规模经济刺激计划，地方政府债务规模迎来快速增长期。地方政府通过融资平台等多种渠道举债，为基础设施建设和经济发展筹集资金。

根据国家审计署数据，截至2010年底，全国地方政府性债务余额为10.72万亿元。此后，尽管政府加强了对地方政府债务的管理与规范，但债务规模仍保持增长态势。到2020年底，地方政府债务余额已超过25万亿元，较2010年大幅增长。这一规模的不断扩张，在促进地方经济发展、改善基础设施等方面发挥了积极作用，如许多城市的地铁、高速公路等重大基础设施项目得以顺利推进，提升了城市的综合竞争力和居民生活质量。然而，也带来了潜在风险。债务规模过大可能导致地方政府偿债压力剧增，一旦财政收入不足以偿还债务本息，就可能引发债务违约风险，进而影响地方政府的信用和金融市场稳定。若地方政府为偿还债务而削减公共服务支出，还会对民生保障和社会稳定产生负面影响。

当前，国内外对地方政府债务风