环境规划与管理简答 .pdfVIP

1、什么是环境管理，如何理解其内涵？

环境概念的理解：环境是组织运行活动的外部存在。即围绕人类生存的空间及其中可直接、

间接影响人类生存和发展的各种外部条件和因素的总体以及它们之间的相互关系。

环境内涵的理解：1环境是一个相对的概念：环境总是相对于一个主体而言，因主体的不同

而不同，随主体的变化而变化。2环境是一个不断变化和发展的概念：环境随主体的变化

而变化，相对于不同的主体，环境的内容和形式也不同。3环境本身是一个系统：环境概

念是抽象的，但是环境的形态和内涵又是具体的。4环境与人类的关系是一个对立统一的

关系（和谐统一）：环境造就了人类，人类改造了环境。人类与其生存的环境构成了人类——

环境系统复合系统。在这个系统内，人类与环境之间相互联系、相互影响、相互依赖、相互

制约。

2、什么是环境规划，如何理解其内涵？

答：环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境决策在时间、空间上的具体安

排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施所作出的具体规定，是一种带有指令性

的环境保护方案，其目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与社会协调发展。

3、环境问题及其产生根源

答：环境问题的概念：是组织运行活动的外部存在，即围绕人类生存空间及其中可直接或间

接影响人类生存和发展的各种外部条件和因素的总体及它们之间的相互关系。

产生根源：人类不可持续的发展模式。

4、如何理解环境管理

环境管理是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法

监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，

协调经济、社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常

的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。其中，管理手段包括法律、

经济、行政、技术和教育五个手段，人类行为包括自然、经济、社会三种基本行为。

理解这个概念须从以下7个方面谈起：

5、如何理解环境规划与管理中对物与时空的管理

对物的管理是环境管理的重要对象之一。对物的管理：即是对物质流的管理。是为实现预定

环境目标而组织和使用各种物质资源的过程，是对资源开发与其流动过程进行管理。包括合

理利用资源，规划和管理好物质生产、能量交换和消费方式、废物处理等各个领域。

对污染物的管理就是环境管理的重要对象之一。比如上海市对废旧餐盒的三分钱管理模式就

是典型的对物的管理。塑料袋流动控制也是一个例证。

时空管理：任何活动都是在一定时空下进行的。不同的时空区域，管理产生的效果不同。管

理要素也存在一个时序性问题。空间区域表现是环境容量和功能区划的基础。不同的空间区

域采用不同的环境质量标准与污染物排放标准就是标准的时空管理的体现。

武钢的例子：污染物排放总量控制，粉尘排放量要低于30mg/Nm3

6、二十世纪十大环境公害与全球十大人为生态灾难

二十世纪十大环境公害：1.马斯河谷烟雾事件2.洛杉矶光化学烟雾事件3.多诺拉烟雾事件

4.伦敦烟雾事件5.水俣病事件6.骨痛病事件7.日本米糠油事件8.印度博帕尔事件9.切

尔诺贝利核泄漏事件10.剧毒物污染莱茵河事件

全球十大人为生态灾：1.印度博帕尔毒气事故2.切尔诺贝利核事故3.波斯湾原油泄漏4.美

国拉夫运河事件5.雨林滥伐6.过度捕捞7.极地冻土侵蚀8.工业采矿9.金斯敦发电站倒

塌事故10.得克萨斯垃圾带

7、我国环境管理的基本政策？答：1“预防为主，防治结合”政策，把环境保护纳入国家的、

地方的和各行各业的中长期和年度经济社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价和

“三同时”制度；对城市实行综合整治。2“污染者付费”政策，结合技术改造和防治工业

污染；对历史上遗留下来的一批工矿企业的污染实行限期治理；对排放污染物的单位实行收

费。3“强化环境管理”政策，建立健全的环境保护法规体系，加强执法力度；制定有利于

环境保护的金融、财税政策和产业政策，增强对环境保护的宏观调控力度；从中央到地方，

加强监督管理；广泛开展环境保护宣传教育，不断提高全民族的环境意识。

8、环境管理的制度体系包括哪八项？为强化环境规划管理，我国根据相关法律规定，我国

制定了哪两项环境规划行政法律制度？

答：1“三同时”制度2排污收费制度3环境影响评价制度4环境保护目标责任制5城市环

境综合整治定量考核制度6排放污染物许可证制度7污染集中控制制度8污染源限期治理制

度。1环境保护计划制度2土地利用规划制度

9、什么是环境标准？其分为哪几类？

环境标准是国家为了