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关于全面禁止违规纯流量卡办理与营销的公告

为进一步规范通信市场秩序，保护消费者合法权益，严厉打击违规纯流量卡办理与营销行为，切实维护良好的市场环境和网络安全，现依据相关法律法规及行业规定，就全面禁止违规纯流量卡办理与营销有关事项公告如下：

明确违规纯流量卡定义及危害

违规纯流量卡定义

违规纯流量卡是指未按照国家相关通信管理规定进行实名登记、超出正常业务范围使用、存在网络安全隐患或用于违法犯罪活动的移动数据流量卡。这些流量卡通常绕过正规的业务受理流程，通过非正规渠道进行销售和推广，严重扰乱了通信市场的正常秩序。

违规纯流量卡的危害

1.损害消费者权益：违规纯流量卡往往存在虚假宣传的问题，如承诺的大流量实际使用时大幅缩水，存在限速、断网等情况，导致消费者无法获得应有的服务。而且，由于这些流量卡未进行实名登记，消费者在遇到问题时难以维权，个人信息也得不到有效保护。

2.扰乱市场秩序：违规纯流量卡的低价倾销和不正当竞争行为，破坏了通信市场的公平竞争环境，影响了正规运营商的合法经营。同时，这种非法的市场行为也阻碍了通信行业的健康发展，不利于行业的创新和进步。

3.威胁网络安全：未实名登记的违规纯流量卡容易被不法分子利用，用于实施网络诈骗、网络赌博、传播淫秽色情等违法犯罪活动。这些活动不仅严重危害了社会公共安全和稳定，也对国家的网络安全构成了威胁。

禁止违规办理纯流量卡的具体措施

加强运营商内部管理

1.严格实名登记制度：各基础电信运营商要严格落实电话用户真实身份信息登记规定，对纯流量卡的办理进行严格的实名审核。在办理过程中，要通过多种方式验证用户身份信息的真实性和准确性，确保每一张流量卡都对应真实的用户。

2.规范业务受理流程：运营商应建立健全纯流量卡业务受理流程，明确各环节的操作规范和责任。加强对营业厅、代理商等业务受理渠道的管理，严禁通过非正规渠道办理纯流量卡业务。同时，要对业务受理人员进行培训，提高其业务水平和合规意识。

3.加强数据监测与分析：运营商要利用先进的技术手段，对纯流量卡的使用情况进行实时监测和分析。建立异常使用行为预警机制，一旦发现流量卡存在异常流量使用、频繁更换设备等情况，要及时进行调查和处理。

打击非法渠道销售

1.开展专项整治行动：通信管理部门将联合公安、市场监管等相关部门，定期开展违规纯流量卡专项整治行动。对非法销售纯流量卡的网站、电商平台、线下门店等进行全面清查，依法取缔非法销售窝点，严厉打击非法销售行为。

2.加强对电商平台的监管：要求各电商平台加强对平台内商家的管理，严禁商家在平台上销售违规纯流量卡。电商平台要建立健全商品审核机制，对涉及纯流量卡销售的商品进行严格审核，发现违规商品要及时下架处理，并对违规商家进行处罚。

3.鼓励公众举报：建立健全举报奖励机制，鼓励广大公众对违规纯流量卡的办理和销售行为进行举报。对举报属实的，给予举报人一定的奖励，形成全社会共同参与打击违规行为的良好氛围。

禁止违规营销纯流量卡的相关规定

规范营销内容

1.真实准确宣传：各运营商和销售商在宣传纯流量卡时，要确保宣传内容真实、准确、完整，不得进行虚假宣传和误导消费者。宣传内容应明确流量卡的套餐内容、使用规则、费用标准等重要信息，不得隐瞒或夸大相关内容。

2.不得虚假承诺：严禁在营销过程中对流量卡的使用效果、网速、稳定性等进行虚假承诺。如不得宣传“无限流量、不限速”等不符合实际情况的内容，避免消费者产生误解。

规范营销渠道

1.禁止非正规渠道营销：严禁通过非正规渠道，如微信、QQ群、论坛等进行纯流量卡的营销活动。各运营商和销售商要严格控制营销渠道，确保营销活动在合法、合规的前提下进行。

2.加强对营销人员的管理：运营商和销售商要加强对营销人员的培训和管理，提高其法律意识和职业道德水平。营销人员在推广纯流量卡时，要严格遵守相关规定，不得采用不正当手段进行营销，如诱导消费者办理不必要的业务、虚假宣传等。

对违规行为的处罚措施

对运营商和销售商的处罚

1.警告与整改：对存在违规办理或营销纯流量卡行为的运营商和销售商，通信管理部门将依法给予警告，并责令其限期整改。整改期间，将加强对其业务的监管，确保整改措施落实到位。

2.罚款：对情节严重的违规行为，将依法处以罚款。罚款金额根据违规行为的性质、情节和危害程度确定，最高可处上一年度业务收入一定比例的罚款。

3.暂停或吊销业务许可证：对屡教不改、严重扰乱市场秩序的运营商和销售商，通信管理部门将依法暂停或吊销其相关业务许可证，停止其从事纯流量卡业务的资格。

对个人的处罚

1.行政处罚：对参与违规办理或营销纯流量卡的个人，将依法给予行政处罚，如罚款、拘留等。同时，将其纳入个人信用记录，对其今后的信用评级和社会活动产生不利影响。

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