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第1篇
关于印发《山西省突发事件应急预案管理办法》的通知
晋政办发〔2023〕5号
各市人民政府，省政府各部门，各直属机构：
为规范突发事件应急预案管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合我省实际，制定了《山西省突发事件应急预案管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、总则
（一）目的和依据
为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应急预案的管理，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，制定本办法。
（二）适用范围
本办法适用于山西省行政区域内各类突发事件的应急预案管理。
（三）应急预案体系
山西省突发事件应急预案体系由以下层级构成：
1.国家级突发事件应急预案；
2.省级突发事件应急预案；
3.市级突发事件应急预案；
4.县级突发事件应急预案；
5.乡（镇）级突发事件应急预案；
6.行业（领域）突发事件应急预案；
7.单位突发事件应急预案。
二、应急预案编制
（一）编制原则
1.预防为主、防治结合；
2.综合协调、分类管理；
3.层级负责、属地管理；
4.实用性、科学性、可操作性。
（二）编制内容
1.应急预案的名称、编制单位、编制日期；
2.应急预案的适用范围和指导原则；
3.应急组织指挥体系及职责；
4.应急预防与预警；
5.应急响应分级和响应程序；
6.应急处置措施；
7.应急保障措施；
8.应急恢复与重建；
9.应急预案的培训和演练；
10.应急预案的修订与实施。
（三）编制程序
1.调查研究，明确编制任务；
2.组织编制，形成初稿；
3.征求意见，修改完善；
4.审核批准，正式发布。
三、应急预案的审批与发布
（一）审批权限
1.国家级突发事件应急预案由国务院审批；
2.省级突发事件应急预案由省政府审批；
3.市级突发事件应急预案由市政府审批；
4.县级突发事件应急预案由县政府审批；
5.乡（镇）级突发事件应急预案由乡（镇）政府审批；
6.行业（领域）突发事件应急预案由行业（领域）主管部门审批；
7.单位突发事件应急预案由单位主要负责人审批。
（二）发布方式
1.国家级突发事件应急预案由国务院办公厅发布；
2.省级突发事件应急预案由省政府办公厅发布；
3.市级突发事件应急预案由市政府办公厅发布；
4.县级突发事件应急预案由县政府办公室发布；
5.乡（镇）级突发事件应急预案由乡（镇）政府办公室发布；
6.行业（领域）突发事件应急预案由行业（领域）主管部门发布；
7.单位突发事件应急预案由单位内部发布。
四、应急预案的修订与实施
（一）修订
1.应急预案编制单位应当根据实际情况，定期对应急预案进行修订；
2.应急预案修订后，应当按照原审批程序重新审批。
（二）实施
1.各级人民政府和有关部门应当将应急预案纳入日常工作中，加强宣传教育和培训；
2.各级人民政府和有关部门应当定期组织应急演练，提高应急处置能力；
3.单位应当将应急预案纳入本单位安全生产和应急管理工作中，加强应急演练。
五、应急预案的培训和演练
（一）培训
1.各级人民政府和有关部门应当定期组织应急预案培训，提高相关人员应急处置能力；
2.单位应当定期组织应急预案培训，提高本单位应急处置能力。
（二）演练
1.各级人民政府和有关部门应当定期组织应急预案演练，检验应急预案的可行性和有效性；
2.单位应当定期组织应急预案演练，提高本单位应急处置能力。
六、监督检查
（一）监督检查内容
1.应急预案的编制、审批、发布、修订、实施等情况；
2.应急预案培训和演练的开展情况；
3.应急预案的宣传教育情况。
（二）监督检查方式
1.检查、调研、暗访；
2.听取汇报、召开座谈会；
3.查阅资料、核实情况。
七、法律责任
（一）违反本办法规定，未编制、未审批、未发布、未修订、未实施应急预案的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
（二）违反本办法规定，未按照规定组织应急预案培训和演练的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
（三）违反本办法规定，未按照规定报告、处置突发事件的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
八、附则
（一）本办法自发布之日起施行。
（二）本办法由山西省人民政府办公厅负责解释。
特此通知。
山西省人民政府办公厅
2023年2月15日
（注：以上内容为模拟文件，实际文件请以山西省人民政府办公厅正式发布的文件为
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