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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为提高我国空间规划防灾减灾能力，保障人民群众生命财产安全，减少自然灾害造成的损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于我国各级政府及相关部门在空间规划、建设和管理过程中，针对地震、洪水、台风、滑坡、泥石流等自然灾害的防灾减灾工作。
1.4工作原则
（1）预防为主，防治结合；
（2）统一领导，分级负责；
（3）以人为本，减少灾害；
（4）科学规划，合理布局；
（5）资源共享，协同作战。
二、组织体系
2.1领导机构
成立空间规划防灾减灾应急指挥部，负责统筹协调、指挥调度防灾减灾工作。指挥部由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长。
2.2工作机构
设立应急办公室，负责日常防灾减灾工作的组织、协调和监督。应急办公室下设以下工作组：
（1）信息收集与报送组；
（2）应急响应组；
（3）抢险救援组；
（4）转移安置组；
（5）物资保障组；
（6）宣传培训组。
2.3县级以下组织体系
县级以下政府及相关部门参照县级组织体系设立相应的应急指挥部和工作机构。
三、监测预警
3.1监测系统
建立健全自然灾害监测系统，包括地震、洪水、台风、滑坡、泥石流等监测站点，实现实时监测和数据共享。
3.2预警信息发布
根据监测数据，及时发布预警信息，包括预警等级、预警区域、预警时间等。
3.3预警响应
根据预警信息，启动相应级别的应急响应，采取相应措施，确保人民群众生命财产安全。
四、应急响应
4.1响应级别
根据灾害程度和影响范围，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
4.2响应措施
（1）Ⅰ级、Ⅱ级响应
1）启动应急指挥部，召开紧急会议，研究部署防灾减灾工作；
2）组织相关部门开展抢险救援、转移安置、物资保障等工作；
3）加强信息报送，确保信息畅通；
4）对受灾地区进行紧急救援，确保受灾群众基本生活得到保障。
（2）Ⅲ级、Ⅳ级响应
1）启动应急指挥部，召开紧急会议，研究部署防灾减灾工作；
2）组织相关部门开展抢险救援、转移安置、物资保障等工作；
3）加强信息报送，确保信息畅通；
4）对受灾地区进行救援，确保受灾群众基本生活得到保障。
五、应急处置
5.1抢险救援
（1）迅速组织救援队伍，开展抢险救援工作；
（2）确保受灾群众生命安全，优先救助老、弱、病、残、幼等特殊群体；
（3）及时疏散危险区域群众，确保人员安全；
（4）对受灾地区进行紧急救援，确保受灾群众基本生活得到保障。
5.2转移安置
（1）根据受灾情况，制定转移安置方案；
（2）及时转移受灾群众，确保安全；
（3）妥善安置受灾群众，保障基本生活；
（4）对受灾群众进行心理疏导，帮助其恢复正常生活。
5.3物资保障
（1）根据受灾情况，制定物资保障方案；
（2）及时调拨救灾物资，确保受灾群众基本生活得到保障；
（3）加强物资储备，提高应急响应能力。
六、恢复重建
6.1恢复重建规划
根据受灾情况，制定恢复重建规划，明确恢复重建目标和任务。
6.2恢复重建措施
（1）优先恢复基础设施，确保受灾地区基本生活得到保障；
（2）加强受灾地区生态环境恢复，提高防灾减灾能力；
（3）开展受灾群众心理疏导，帮助他们恢复正常生活。
七、保障措施
7.1人员保障
（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力；
（2）加强培训，提高救援人员业务水平；
（3）落实救援人员待遇，确保救援工作顺利进行。
7.2资金保障
（1）设立防灾减灾专项资金，用于应急响应和恢复重建；
（2）加大财政投入，提高防灾减灾能力。
7.3物资保障
（1）建立健全物资储备体系，确保应急物资充足；
（2）加强物资采购和管理，提高物资使用效率。
7.4技术保障
（1）加强防灾减灾技术研发，提高防灾减灾能力；
（2）推广应用先进技术，提高应急处置水平。
八、附则
8.1本预案自发布之日起施行。
8.2本预案由应急指挥部负责解释。
8.3各级政府及相关部门应根据本预案，结合实际情况，制定具体实施方案。
8.4本预案如遇法律法规修订，应及时修订。
注：本预案为示例性文本，具体内容可根据实际情况进行调整。
第2篇
一、编制依据
1.《中华人民共和国突发事件应对法》
2.《中华人民共和国城乡规划法》
3.《中华人民共和国防灾减灾法》
4.《国家综合防灾减灾规划（2016-2020年）》
5.地方相关法律法规和政策文件
二、编制目的
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