作业许可管理制度.docx

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作业许可管理制度

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受控

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A0

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生效日期

A0

新文件

2025年07月30日

目录

TOC\o1-3\h\z\u119481、目的 1

150982、适用范围 1

76583、定义 1

298244基本要求 2

280945、职责 4

228976、监督检查 4

257937、参考文件 4

65388、附件 5

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1、目的

为加强公司作业安全管理，管控作业风险和促进作业信息传递保障作业安全，根据国家、地方相关法律法规规定，按照“管业务必须管安全”、“谁签字谁负责、谁审批谁负责”的原则结合公司实际，特制定本制度。

2、适用范围

本制度适用于公司生产区域内的，生产工作程序（操作规程）未涵盖到的非常规作业：如检维修、承包商作业、偏离安全标准的工作、交叉作业等。

3、定义

3.1作业活动

是指经常需要定期或不定期地开展的检修、维修改造、建造等临时性活动。

3.2特殊作业

危险化学品企业生产经营过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等作业。

3.3设备检修作业

为了保持和恢复设备、设施规定的性能而采取的技术措施所进行的作业，包括检测和修理。

3.4一般作业

一般作业是指在生产区域、储存区域或辅助生产区域进行的不涉及特殊作业的其他作业。

3.6双监护

指某一项施工作业项目，属地单位和施工单位双方各派一名作业监护人，按照《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871）规定的监护人职责要求进行旁站安全监护。

3.7单监护

指某一项施工作业项目，属地单位委派一名监护人，按照《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871）规定的监护人职责要求进行旁站安全监护。

4基本要求

4.1作业许可范围：

1）涉及GB30871规定的特殊作业、设备检修作业、探伤作业、管线打开作业及其他非正常的生产相关的一般作业活动（示例见附件8.1）。

2）其他可能对安全造成影响的作业活动。

4.2所有作业未经许可，严禁作业。作业许可证的审批在作业现场进行。禁止超作业许可时间、范围作业。

4.3作业许可执行一事一审批，作业环境、条件和作业内容发生变化时,应重新进行作业许可审批；同一作业内容涉及两种或两种以上特殊作业时，应同时执行相应的作业许可要求，办理相应的作业许可证。

4.4作业许可审批前,开展作业人员能力评估、作业风险分析、作业设备设施完好性及适用性确认、现场作业环境检查、风险预防措施落实情况核查,并明确应急处置措施。

4.5作业许可监护人、作业人经过相关培训,熟悉作业许可管理制度、作业风险及管控措施、审批步骤和工作要求。

4.6同一作业区域内要最大限度减少交叉作业。确需进行的交叉作业，作业前指定协调人，组织开展交叉作业风险识别，采取可靠的风险防控措施，确保作业安全。

4.7特殊时期（含节日、假日和夜间）要减少和控制作业数量。确需作业时，作业许可执行国家有关要求进行升级管理。

4.8人员要求

4.8.1作业开票人、监护人、审批人应经过作业许可管理培训合格，取得相应资格。

4.8.2作业过程中，监护人、作业人等不得随意更换。如更换，必须做好工作交接，并在作业许可证上签字。监护人不得擅自离开现场，确需离开时，应收回作业许可证，暂停作业。

4.8.3特种作业和特种设备作业人员应取得相应资格证书，持证上岗；

4.9作业预约

对非临时性抢修作业至少在作业前一天由作业所在单位发起申请，并针对作业内容组织开展作业安全风险分析（JSA），并研究风险防控措施。

4.10风险防控措施落实

4.10.1各专业人员应根据作业安全分析结果，逐项落实相关风险防控措施，并确认签字。

4.11安全交底与风险防控措施确认

作业前，开票人应确认相关专业对风险防控措施落实情况后，在作业现场向监护人、作业人员进行作业安全交底，将JSA分析的风险及防控措施进行详细说明，明确作业部位，并在作业许可证上签字。

4.12作业监护

4.12.1作业期间应设监护人进行监护。

4.12.2特级动火作业、一级动火作业由属地单位和施工单位实施作业现场“双监护”。

4.12.3同一作业面15m半径内的多个作业，可以由同一名监护人进行监护。

4.1