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加入世界贸易组织的历程与影响

引言

2001年11月10日，卡塔尔多哈喜来登酒店萨尔瓦会议大厅里，WTO第四届部长级会议主席卡迈勒手中的木槌轻轻落下。这声清脆的槌响，不仅敲开了中国通往世界经济舞台中央的大门，更在全球经济版图上刻下了深刻的中国印记。从1986年7月正式提出“复关”申请，到2001年12月11日正式加入WTO，15年谈判历程的艰辛与坚持，20余年发展变迁的壮阔与辉煌，共同构成了中国对外开放史上最具标志性的篇章。这段历程不仅是中国融入全球经济体系的“成人礼”，更是世界重新认识中国、中国深度影响世界的双向互动史。

一、艰难破冰：中国“复关”与“入世”的15年谈判历程

1.1从“复关”到“入世”：历史语境下的身份转换

要理解这段历程，首先需要厘清“复关”与“入世”的区别。世界贸易组织的前身是1947年成立的关税与贸易总协定（GATT）。中国本是GATT的23个创始缔约方之一，但因历史原因，1950年台湾当局非法退出。1971年中国恢复联合国合法席位后，GATT理事会也于同年通过决议，取消台湾当局的观察员资格。1982年，中国首次以观察员身份列席GATT部长级会议；1986年7月10日，中国正式向GATT提交《关于恢复中国在关税与贸易总协定缔约方地位的申请》，由此开启了长达9年的“复关”谈判。

然而，1995年1月1日WTO正式成立，GATT完成历史使命。此时中国的谈判目标从“恢复GATT缔约方地位”转变为“加入WTO”。这一身份转换背后，是国际经贸规则体系的全面升级——WTO不仅涵盖货物贸易，还将服务贸易、与贸易有关的知识产权、投资措施等纳入管辖，规则更复杂、覆盖更广泛。中国的谈判对象也从GATT的23个创始缔约方扩展至WTO成立时的76个成员，谈判难度呈几何级增长。

1.2谈判进程的三个关键阶段

第一阶段：基础准备期（1986-1992）

这一阶段的核心任务是让世界了解中国的经济体制。当时国际社会对中国的计划经济体制存在诸多误解，认为中国“不符合市场经济要求”。为此，中国代表团提交了《中国对外贸易制度备忘录》，详细说明关税政策、进口管理、外汇管制等200多个问题，并接受了GATT中国工作组10次会议的“答疑”。记得一位参与早期谈判的老专家曾回忆：“那时我们带着厚厚的材料去日内瓦，每次工作组会议都像在‘考试’，专家们连中国某个省的棉花收购价都要问，必须把计划与市场的关系讲清楚。”

1992年邓小平南方谈话后，中国明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，这为谈判注入了关键动力。GATT中国工作组随即终止了对中国外贸制度的审议，转入市场准入谈判阶段。

第二阶段：攻坚博弈期（1993-1999）

市场准入谈判涉及关税减让、非关税壁垒消除、服务贸易开放等核心利益，其中中美谈判是最难啃的“硬骨头”。美国凭借其经济实力，在农产品市场开放、知识产权保护、汽车产业关税等问题上提出了苛刻要求。例如，当时中国汽车进口关税高达180%-220%，美国要求降至25%以下；在农产品方面，美国要求中国取消对小麦、玉米等的进口数量限制。

1999年11月15日是个关键节点。中美双方经过6天6夜的拉锯战，最终签署《中美关于中国加入世界贸易组织的双边协议》。时任外经贸部部长石广生回忆：“最后谈判到凌晨，美方代表说‘这是我们的底线’，我们也明确‘这是我们的底线’，双方都知道这一步跨不过去，整个谈判可能前功尽弃。”这份协议的签署，被外界称为“入世谈判的突破点”，因为美国作为最大经济体的认可，为其他国家谈判奠定了基础。

第三阶段：冲刺完成期（2000-2001）

中美协议签署后，中国与欧盟、加拿大、澳大利亚等37个WTO成员展开双边谈判。2001年9月17日，WTO中国工作组第18次会议通过了《中国加入WTO议定书》和《中国工作组报告书》，标志着所有双边和多边谈判完成。同年11月10日，多哈会议正式批准中国加入WTO，12月11日中国正式成为第143个成员。

15年谈判，中国先后经历了26轮双边磋商、18次工作组会议，提交了1000多份文件，谈判文本厚达数千页。用当时谈判代表的话说：“每一个条款都是反复权衡国家利益与国际规则的结果，既要兑现开放承诺，又要守住产业安全的底线。”

二、破茧成蝶：加入WTO对中国发展的多维影响

2.1经济领域：从“世界工厂”到“全球市场”的跃升

加入WTO最直观的影响体现在对外贸易数据上。2001年中国进出口总额为5097亿美元，2021年已突破6万亿美元，增长近12倍；出口占全球比重从4.3%升至15%，连续13年保持全球货物贸易第一大国地位。但更深刻的变化在于经济结构的转型。

制造业的“压力测试”与升级

以汽车产业为例，入世前国内普遍担心“狼来了”——当时国产轿车价格是国际市场的2-3倍，技术水平落后10-15年。但