上蔡县防汛应急预案最新.docxVIP

第1篇

一、总则

1.1编制目的

为切实保障上蔡县人民群众生命财产安全，提高防汛抗洪能力，确保全县防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合上蔡县实际情况，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于上蔡县行政区域内因洪水、山洪、泥石流等自然灾害引发的防汛抗洪工作。

1.3工作原则

（1）以人为本，安全第一；

（2）统一领导，分级负责；

（3）预防为主，防抗结合；

（4）快速反应，协同作战。

二、组织机构及职责

2.1防汛指挥部

成立上蔡县防汛指挥部，负责全县防汛抗洪工作的统一领导和指挥。

2.1.1指挥部组成

指挥长：县人民政府主要负责人

副指挥长：县政府分管负责人、水利、防汛、公安、民政、交通、住建、教育、卫生、通信等部门主要负责人

成员：各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人

2.1.2指挥部职责

（1）组织制定全县防汛抗洪工作规划和应急预案；

（2）统一指挥全县防汛抗洪工作；

（3）协调解决防汛抗洪工作中的重大问题；

（4）检查、督促各乡镇、各部门防汛抗洪工作落实情况。

2.2分级指挥部

各乡镇、街道办事处设立防汛指挥部，负责本行政区域内防汛抗洪工作的具体实施。

2.2.1分级指挥部组成

指挥长：乡镇、街道办事处主要负责人

副指挥长：分管负责人、水利、防汛、公安、民政、交通、住建、教育、卫生、通信等部门主要负责人

成员：各村委会、居委会主要负责人

2.2.2分级指挥部职责

（1）贯彻执行上级防汛抗洪工作部署；

（2）组织制定本行政区域内防汛抗洪工作计划和应急预案；

（3）指挥本行政区域内防汛抗洪工作；

（4）协调解决本行政区域内防汛抗洪工作中的重大问题。

三、监测预警

3.1监测系统

建立全县防汛监测系统，包括雨量监测、水位监测、流量监测、洪水预报等。

3.2预警信息发布

（1）当气象、水利等部门发布洪水预警信息时，各级防汛指挥部应立即启动预警响应，通过广播、电视、手机短信、网络等渠道发布预警信息。

（2）预警信息发布应明确预警等级、预警范围、预警时间、应对措施等。

四、预防措施

4.1工程措施

（1）加强河道整治，提高河道行洪能力；

（2）完善水库、堤防、涵闸等水利设施建设，提高防洪标准；

（3）加强山洪沟道治理，降低山洪灾害风险。

4.2非工程措施

（1）加强防汛宣传教育，提高全民防汛意识；

（2）建立健全防汛组织体系，落实防汛责任；

（3）制定防汛应急预案，加强应急演练；

（4）储备防汛物资，确保应急需要。

五、应急响应

5.1预警响应

根据洪水预警等级，启动相应预警响应。

5.1.1预警响应等级

（1）蓝色预警：3小时内可能发生洪水，各级防汛指挥部进入待命状态；

（2）黄色预警：6小时内可能发生洪水，各级防汛指挥部进入应急状态；

（3）橙色预警：12小时内可能发生洪水，各级防汛指挥部进入紧急状态；

（4）红色预警：24小时内可能发生洪水，各级防汛指挥部进入实战状态。

5.1.2预警响应措施

（1）各级防汛指挥部启动预警响应，发布预警信息；

（2）加强监测预警，及时掌握洪水动态；

（3）转移危险区域人员，确保人民群众生命财产安全；

（4）关闭危险区域学校、医院等公共场所；

（5）停止危险区域交通、运输等活动。

5.2应急响应

5.2.1应急响应等级

（1）Ⅰ级应急响应：洪水超过警戒水位，启动Ⅰ级应急响应；

（2）Ⅱ级应急响应：洪水超过警戒水位，启动Ⅱ级应急响应；

（3）Ⅲ级应急响应：洪水接近警戒水位，启动Ⅲ级应急响应。

5.2.2应急响应措施

（1）各级防汛指挥部启动应急响应，发布应急响应信息；

（2）加强防汛抗洪工作，确保防洪安全；

（3）转移危险区域人员，确保人民群众生命财产安全；

（4）关闭危险区域学校、医院等公共场所；

（5）停止危险区域交通、运输等活动；

（6）组织抢险救援队伍，开展抢险救援工作。

六、应急处置

6.1抢险救援

（1）组织抢险救援队伍，开展抢险救援工作；

（2）及时转移危险区域人员，确保人民群众生命财产安全；

（3）抢修水利设施，恢复供水、供电、通讯等基础设施；

（4）组织医疗卫生队伍，开展卫生防疫工作。

6.2恢复重建

（1）组织力量开展灾后重建工作；

（2）妥善安置受灾群众，确保基本生活；

（3）修复水利设施，提高防洪标准；

（4）加强防汛宣传教育，提高全民防汛意识。

七、保障措施

7.1人员保障

（1）加强防汛队伍建设，提高防汛抗洪能力；

（2）加强应急演练，提高应急处置能力。

7.2物资保障

（1）储备充足的防汛物资，确保应急需要；

（2）建立健全物资调拨机制，确保物资供应。

7.3资金保障

（1）加大防汛资金投入，确保防汛抗洪工作顺利开展；

（2）建立健全资金使用管理制度，确保资金使用规范。