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十八大对民生问题的心得体会

对十八大党代会中民生问题浅析

----农民工城市融入问题研究

摘要民生问题，事关广大人民群众的切身利益。党的十八大报告用了较大的篇幅阐述这个问题，奏响了幸福民生的时代最强音。随着我国城市化的不断推进，农民工城市融入问题已经成为了各界关注的焦点，已形成了一个比较完善的农民工城市融入研究理论框架。运用既成的理论框架，全面分析农民工在社会层面、经济层面、文化层面和心理层面的城市融入。制约农民工城市融入主要客观因素是经济和制度两方面，主观因素主要是心理层面，因此，农民工城市融入是客观与主观的结合，其中客观因素在农民工城市融入过程中起关键性作用，同时心理层面又是不可忽略的主观因素。

关键词：农民工；边缘人；城市融入；户籍制度；二元性

abstract

livelihoodissues，relatedtothevitalinterestsofthepeople.thepartyseighteenreporttoalargerspaceonthisquestion，peopleplayedthehappytimesmostictus.alongwithourcountrycitytochangesteadily，migrantworkersintothecityhasbecomethefocusofattention，hasformedarelativelycompletetheoryframeonthemigrantworkersintegrationintocitylife.usingatheoreticalframework，acomprehensiveanalysisofmigrantworkersinthesociallevel，economiclevel，culturelevelandpsychologicallevelofintegrationintothecity.migrantworkersintothemainobjectivefactorsrestrictthecityiseconomicandsystemtwoaspects，subjectivefactorsarethepsychologicallevel，therefore，migrantworkersintegrationintocitylifeisthecombinationoftheobjectiveandsubjective，objectivefactorsinmigrantworkersintegrationintocitylifeprocessplayakeyrole，atthesametimethepsychologicallevelandcannotbeignoredthesubjectivefactors.

keywords：migrantworkers;marginal;urbanintegration;householdregistrationsystem;duality

一、前言

（一）问题的提出

自20世纪80年代以来，我国大量的农村剩余劳动力不断地从农村涌入城市，形成了一股群体庞大的民工潮。据统计，1989年之前，进城农民工达2000-3000万人，1992年邓小平南方谈话后，经济快速发展吸引了大量的农民工开始进城打工，平均每年增长1000多万人，据国家统计局调查结果显示，在2003年农民工数量已经达到1.1亿，2006年农民工人数已经是1.32亿。[1]在改革开放的三十多年中，农民工在城市发展建设中充当着主力军作用，他们用自己最辛勤的汗水在最底层的工作岗位上默默地作出贡献，可以说改革开放的城市现代化建设离不开农民工的参与。然而，在农民工为改革开放作出贡献的同时却得不到相应的回报，甚至农民工只是城市的“边缘人”，或是社会排斥的一个弱势群体。随着经济和社会的不断发展，农民工问题越来越突显，为了保障农民工的权益，学术界围绕着农民工各方面的问题进行调查研究和提出解决对策和建议，其中农民工城市融入问题是一个研究的热点。

（二）国内外研究状况

1.国外研究现状.

农民工城市融入问题在国外没有针对性的研究，现在的资本主义发达国家由于受国家的体制决定和经济结构的影响，农民工这群体几乎不存在，但在国外研究的相似群体是migrantworker（外来移民务工者）。同样在国外，外来移民务工也是一个弱势群体，也受到学术界广泛关注，有研究这群体的城市生活保障、疾病卫生等具体性问题，也有很多研究移民群体的文化融入问题。比如：斯蒂芬·安佐文描述了移民在融入社会时的生活、制度以及文化上的困境；罗杰·丹尼尔斯提到外