现代渔业(2025-2026)高质量发展实施方案.docx

研究报告

PAGE

1-

现代渔业(2025-2026)高质量发展实施方案

一、总体要求

1.1发展目标

(1)现代渔业高质量发展目标旨在实现渔业生产方式、产业结构、资源利用、环境保护等方面的全面升级。具体而言，到2025年，我国现代渔业将实现以下目标：渔业产值达到1.5万亿元，同比增长10%以上；渔业资源利用效率显著提高，渔业资源总量得到有效保护；渔业产业结构更加优化，远洋渔业、休闲渔业、增殖渔业等新业态发展迅速；渔业科技创新能力显著增强，渔业科技成果转化率达到70%以上；渔业绿色发展水平显著提升，渔业生态环境得到有效改善。

(2)到2026年，我国现代渔业将实现以下更高目标：渔业产值达到2万亿元，同比增长15%以上；渔业资源利用效率显著提高，渔业资源总量得到有效保护，实现渔业资源可持续利用；渔业产业结构更加优化，远洋渔业、休闲渔业、增殖渔业等新业态成为渔业发展的重要支撑；渔业科技创新能力大幅提升，渔业科技成果转化率达到80%以上，形成一批具有国际竞争力的渔业企业和品牌；渔业绿色发展水平显著提升，渔业生态环境得到根本改善，实现渔业与自然和谐共生。

(3)在实现上述目标的过程中，我们将重点推进渔业供给侧结构性改革，优化渔业生产布局，提高渔业生产效率；加强渔业资源保护，实施渔业资源总量管理，确保渔业资源的可持续利用；推动渔业产业结构调整，培育新的渔业经济增长点，提高渔业综合竞争力；加强渔业科技创新，提升渔业科技水平，推动渔业转型升级；强化渔业生态环境保护，促进渔业与自然和谐共生。通过这些措施，我们将努力实现我国现代渔业高质量发展，为我国渔业事业的可持续发展奠定坚实基础。

1.2指导思想

(1)指导思想的核心是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕渔业现代化建设，以供给侧结构性改革为主线，以渔业高质量发展为目标，以绿色发展为导向，以科技创新为动力，以渔民增收为根本，推动渔业转型升级，加快渔业现代化步伐。

具体来说，指导思想包括以下几个方面：一是坚持渔业可持续发展，实施渔业资源总量管理，确保渔业资源得到有效保护和合理利用；二是推进渔业产业结构调整，发展远洋渔业、休闲渔业、增殖渔业等新业态，提高渔业综合效益；三是强化渔业科技创新，推动渔业科技进步，提升渔业竞争力；四是加强渔业生态环境保护，推进渔业绿色发展，实现渔业与自然和谐共生；五是深化渔业改革，完善渔业政策体系，激发渔业发展活力。

以我国渔业发展为例，近年来，我国渔业产业结构不断优化，渔业科技创新能力显著提升，渔业绿色发展取得积极成效。据统计，2020年我国渔业产值达到1.2万亿元，同比增长6.5%；渔业科技进步贡献率达到60%以上；渔业绿色发展指数达到85.3，比2015年提高10个百分点。此外，我国远洋渔业发展迅速，已成为全球最大的远洋渔业国家之一，远洋渔业产值占渔业总产值的比重达到15%以上。

(2)指导思想强调要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动渔业生产要素优化配置。这要求我们深化渔业体制改革，完善渔业市场体系，加强渔业市场监管，激发渔业发展活力。以渔业政策为例，近年来我国政府出台了一系列扶持渔业发展的政策措施，如《关于加快推进渔业现代化的意见》、《渔业高质量发展规划（2021-2035年）》等，为渔业发展提供了有力保障。

具体措施包括：一是优化渔业产业布局，推动渔业生产向优势区域集中；二是加强渔业基础设施建设，提高渔业防灾减灾能力；三是推进渔业供给侧结构性改革，提高渔业产品质量和附加值；四是加强渔业人才培养，提升渔业劳动者素质；五是深化渔业国际合作，拓展渔业发展空间。

以浙江省为例，该省近年来积极实施渔业绿色发展战略，通过政策引导、技术创新、市场开拓等多方面措施，推动了渔业产业结构调整和转型升级。据统计，2019年浙江省渔业产值达到2600亿元，同比增长8.2%；渔业绿色发展指数达到88.5，位居全国前列。

(3)指导思想还强调要坚持以人民为中心的发展思想，关注渔民利益，提高渔民生活水平。这要求我们在渔业发展中注重渔民增收，加强渔民培训，提高渔民就业能力。以渔民培训为例，近年来我国各地积极开展渔民培训工作，通过职业技能培训、创业培训等方式，帮助渔民提升就业技能，拓宽就业渠道。

具体措施包括：一是加大渔民培训投入，提高渔民培训质量；二是完善渔民社会保障体系，保障渔民基本生活；三是推动渔业产业扶贫，助力渔民脱贫致富；四是加强渔民权益保护，维护渔民合法权益。

以四川省为例，该省近年来积极开展渔业产业扶贫工作，通过渔业产业发展带动贫困地区渔民增收。据统计，2019年四川省渔业产业扶贫带动贫困人口10.5万人，实现人均增收2000元以上