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第1篇
一、背景与意义
随着我国经济的快速发展，环境问题日益凸显，尤其是城市环境问题，已经成为制约社会和谐与可持续发展的瓶颈。渭南市作为陕西省重要的工业城市，面临着严峻的环境保护任务。为了有效应对环境突发事件，提高环境应急管理能力，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据国家和省有关要求，结合渭南市实际情况，特制定本实施方案。
（一）背景
1.国家政策要求。近年来，国家高度重视环境保护工作，相继出台了一系列环境保护法律法规和政策，要求各级政府加强环境应急管理，提高应对环境突发事件的能力。
2.省委、省政府部署。陕西省政府高度重视环境应急管理工作，要求各级政府加强组织领导，完善应急预案体系，提高环境应急能力。
3.渭南市环境形势严峻。渭南市工业发达，污染源众多，环境风险较高，一旦发生环境突发事件，将严重影响人民群众的生命财产安全和社会稳定。
（二）意义
1.提高环境应急管理能力。通过机构改革，优化环境应急预案体系，完善应急管理制度，提高环境应急响应速度和处置能力。
2.保障人民群众生命财产安全。通过加强环境应急管理，及时有效应对环境突发事件，减少环境污染对人民群众生命财产安全的威胁。
3.促进经济社会可持续发展。通过环境应急管理，推动企业加强环境保护，提高资源利用效率，促进经济社会可持续发展。
二、改革目标
（一）总体目标
1.建立健全环境应急预案体系，实现环境应急管理规范化、制度化。
2.提高环境应急响应速度和处置能力，确保环境突发事件得到及时有效控制。
3.加强环境应急队伍建设，提高环境应急人员素质。
（二）具体目标
1.优化环境应急预案机构设置，明确职责分工。
2.完善环境应急管理制度，规范应急流程。
3.加强环境应急物资储备，提高应急保障能力。
4.加强环境应急培训，提高应急人员业务水平。
5.加强环境应急演练，提高应急处置能力。
三、改革内容
（一）优化机构设置
1.成立渭南市环境应急指挥部，负责统筹协调全市环境应急工作。
2.设立渭南市环境应急管理局，作为环境应急指挥部办公室，负责日常工作。
3.在各县（市、区）设立环境应急管理机构，负责本行政区域内的环境应急工作。
（二）明确职责分工
1.渭南市环境应急指挥部负责：
（1）组织制定和修订环境应急预案。
（2）组织协调各部门、各层级开展环境应急工作。
（3）组织环境应急演练。
（4）对环境突发事件进行应急处置。
2.渭南市环境应急管理局负责：
（1）起草环境应急预案。
（2）组织环境应急物资储备。
（3）组织环境应急培训。
（4）组织环境应急演练。
（5）负责环境应急信息的收集、分析和上报。
3.各县（市、区）环境应急管理机构负责：
（1）组织制定和修订本行政区域内的环境应急预案。
（2）组织协调本行政区域内的环境应急工作。
（3）组织本行政区域内的环境应急演练。
（4）对本行政区域内的环境突发事件进行应急处置。
（三）完善管理制度
1.制定环境应急预案管理制度，明确应急预案的编制、审批、修订、演练、实施等环节的管理要求。
2.制定环境应急物资储备管理制度，明确应急物资的种类、数量、储备地点、使用程序等要求。
3.制定环境应急培训管理制度，明确培训对象、培训内容、培训方式、培训考核等要求。
4.制定环境应急演练管理制度，明确演练计划、演练内容、演练组织、演练评估等要求。
（四）加强队伍建设
1.加强环境应急队伍建设，选拔一批政治素质高、业务能力强、责任心强的干部担任环境应急工作。
2.加强环境应急人员培训，提高应急人员的业务水平和应急处置能力。
3.建立环境应急专家库，为环境应急工作提供技术支持。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2023年1月-2月）
1.制定实施方案，明确改革目标、内容、步骤和保障措施。
2.开展宣传发动，提高全社会对环境应急工作的认识和支持。
（二）组织实施阶段（2023年3月-6月）
1.优化机构设置，明确职责分工。
2.完善管理制度，规范应急流程。
3.加强队伍建设，提高应急人员素质。
4.开展环境应急演练，提高应急处置能力。
（三）总结评估阶段（2023年7月-8月）
1.对改革工作进行总结评估，查找不足，提出改进措施。
2.形成改革成果，为今后环境应急管理工作提供借鉴。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立渭南市环境应急预案机构改革工作领导小组，负责改革的组织实施和协调推进。
（二）加大资金投入
各级政府要加大对环境应急工作的资金投入，确保改革顺利实施。
（三）强化监督检查
加强对改革工作的监督检查，确保改革措施落实到位。
（四）加强宣传引导
充分利用各种媒体，广泛宣传环境应急工作的重要性，提高全社会对环境应急工作的认识和支持。
通过本次环境应急预案机
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