中医药戒毒技术规范_地方标准编制说明.docx

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附件3

《中医药戒毒技术规范》

地方标准编制说明

一、基本情况

（一）任务来源

《中医药戒毒技术规范》地方标准根据山东省市场监督管理局《关于印发2023年度标准化创新发展计划项目的通知》（鲁市监标函〔2023〕246号）确定立项，由山东省司法厅组织相关方进行标准的制定，2025年上半年完成。

（二）起草单位、起草人及任务分工

1.起草单位

山东省司法厅、山东省标准化研究院、山东中医药大学。

2.起草人及任务分工

戴小勇、刘新：项目总体协调调度和方向指导。

张沁园、徐吉中、孙民：标准主要技术内容的审阅确定。

张世娟、徐家莹、刘萌：标准具体技术内容的起草。

王培、苏宇祥：文献搜集和标准内容适用性提出参考意见。

（三）起草过程

1.2023年3月，提出标准立项申请

2023年，山东省司法厅联合山东中医药大学，经过需求调研和政策文件梳理，明确了中医药戒毒技术标准制定需求，随即组织技术人员编写《中医药戒毒技术规范》标准草案，并于2023年3月由省司法厅向省市场监督管理局提出地方标准立项申请。

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2.2023年8月，标准立项

2023年8月，该标准由山东省市场监督管理局《关于印发2023年度标准化创新发展计划项目的通知》（鲁市监标函〔2023〕246号）确定立项。

3.2024年12月，标准起草调研

2024年12月6日，省司法厅组织了《中医药戒毒技术规范》地方标准起草调研及研讨会。实地参观省鲁中戒毒所和省戒毒监测治疗所的中医药戒毒场地，了解了设施设备配备及具体工作开展情况，在省戒毒监测治疗所组织了标准草案研讨会，会上专家一致同意将标准名称由《中医药戒毒治疗技术规范》改为《中医药戒毒技术规范》，扩大技术标准内容的范围，突出中医药在戒毒中的康养作用。

4.2024年12月，组织标准研讨会

2024年12月17日，山东省戒毒管理局在济南组织了《中医药戒毒技术规范》地方标准研讨会。山东中医药大学、山东大学第二医院、省鲁中强制隔离戒毒所、省戒毒监测治疗所等单位的10余位专家参会，对标准草案讨论并修改，形成征求意见稿。

5.2025年2-3月，标准征求意见

2025年2月-3月，山东省司法厅面向全省强制隔离戒毒所和相关中医药大学、医院等30家单位、38名专家广泛征求意见，所有专家均回函反馈意见，共收到意见42条。4月15日，省司法厅组织了征求意见讨论会，与会领导和专家对征求意见进行逐条讨论，采纳30条，不予采纳的均给出了理由。

6.2025年6月，标准审查

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2025年6月10日，省司法厅在济南组织召开了标准专家审查会议。来自山东省中医院、山东省中医药研究院、山东省妇幼保健院等单位共9名专家组成了审查委员会。审查委员会听取了标准编制情况汇报，对标准文本进行了逐章、逐条审查，对标准编制说明等进行了审查。起草组根据审查意见对标准文本等进行了修改完善，审查委员会对修改内容确认无误后形成送审稿。

二、地方标准制定目的和意义

加强司法行政戒毒工作标准化建设，关系戒毒场所持续安全稳定，关系戒毒人员戒除毒瘾的成效，关系戒毒工作社会价值的实现程度。加强戒毒技术方法标准体系建设，有助于推动实现戒毒工作法律效果和社会效果的统一，更好发挥戒毒工作在加强社会治理、维护社会稳定、构建和谐社会中的职能作用。

山东省司法厅党委着眼于在新起点上实现事业跨越式发展，将加快推进司法行政工作标准化建设纳入工作总体布局。2014年戒毒工作全面转型以来，全省司法行政戒毒系统紧紧围绕提高戒毒人员教育戒治质量中心任务，坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则，按照厅党委“三化”建设工作部署，坚持“政治铸魂、业务为本”，积极吸纳社会优势资源和力量，加强与科研机构、高等院校的紧密合作，首创性开展了文化戒毒、运动康复戒毒、中医药戒毒等项目，帮助戒毒人员重塑“三观”和健康人格，改善脑认知神经系统，有效降低毒品渴求，形成了山东戒毒特色品牌，取得了显著成绩，为实现戒毒工作标准化积累了一些经验，奠定了良好基础。

目前，全省司法行政戒毒场所按照司法部部署要求，建立了

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以分期分区为基础、以专业中心为支撑、以科学戒治为核心、以衔接帮扶为延伸的全国统一戒毒工作基本模式，这需要更好的体系保障和标准支撑。当前，国内已有个别省份开始申报戒毒工作标准，浙江的经颅磁治疗、甘肃的中医按摩戒毒康复技术、上海的诊断评估系统等，有的已制成省级标准，有的正在申请国家标准，这对我们工作是有益借鉴和启发。

综合评估我省戒毒工作开展情况，我们认为申请制定《中医药