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2024年山东省中央遴选练习题及参考答案(b类)

第一部分案例分析（40分）

材料1：2023年10月，济南市某区启动老旧小区改造工程，涉及12个小区、38栋居民楼，惠及4200余户居民。改造内容包括管网更新、道路硬化、加装电梯、停车位规划等。然而，工程推进2个月后，陆续出现以下问题：

-部分居民反映，施工方为赶进度，夜间10点后仍在施工，噪音扰民严重，多次投诉至社区但未得到及时回应；

-某单元楼加装电梯时，3楼以上居民支持率达90%，但1-2楼居民以“影响采光、房屋贬值”为由阻挠施工，甚至联合其他低楼层住户封堵施工通道；

-改造过程中，原规划的200个停车位因地下管网复杂需调整位置，但新位置涉及占用部分居民自种的绿化带（该绿化带为小区建成初期居民自发开垦，未纳入规划），引发居民集体抗议，要求“要么恢复绿地，要么赔偿损失”；

-社区工作人员反馈，改造涉及多部门协同（住建、城管、消防、街道办），但部分部门存在“只挂名不落实”现象，如消防部门未及时验收消防设施改造，导致后续工程停滞。

问题：结合材料，分析老旧小区改造矛盾产生的原因，并提出针对性解决措施。（40分）

第二部分对策建议（30分）

材料2：2023年，山东省农业农村厅调研发现，省内部分脱贫县特色农产品（如菏泽牡丹籽油、临沂金银花茶、日照蓝莓）存在“质优价不优、产得出卖不掉”问题：

-某县蓝莓种植户反映，因缺乏冷链运输设备，鲜果损耗率达20%，只能低价卖给中间商；

-某镇金银花茶加工企业表示，产品包装设计老旧，商标注册不规范，多次因“标签不符合电商平台要求”被下架；

-部分消费者反馈，通过直播购买的牡丹籽油存在“宣传功效与实际不符”问题，怀疑是“虚假营销”；

-调研还发现，县域农产品公共品牌建设滞后，多个乡镇同类产品各自为战，市场辨识度低，消费者难以区分品质差异。

问题：请针对材料中反映的问题，提出推动山东省脱贫县特色农产品“走出去”的具体建议。（30分）

第三部分公文写作（30分）

材料3：为进一步提升社区养老服务水平，满足老年人多样化需求，济南市历下区民政局拟开展“社区养老服务提升年”活动。活动将聚焦“设施完善、服务提质、队伍建设”三大重点，计划在全区32个社区建设“15分钟养老服务圈”，新增社区食堂10个、日间照料中心5个，培育专业养老护理员50名，推广“时间银行”互助养老模式。需制定《历下区“社区养老服务提升年”活动实施方案》，明确工作目标、主要任务、实施步骤和保障措施。

问题：请根据材料3，撰写《历下区“社区养老服务提升年”活动实施方案》。（30分）

参考答案

第一部分案例分析（40分）

一、矛盾产生的原因分析（15分）

1.沟通协调机制不健全：施工方与居民、社区与职能部门间信息传递滞后。如夜间施工未提前告知居民并协商调整工期；社区未及时将居民投诉反馈至施工监管部门。

2.利益诉求平衡不足：加装电梯、停车位调整等涉及不同楼层、不同群体的利益冲突，但前期未通过“一事一议”充分调研，缺乏低楼层居民补偿方案、绿地占用的合理置换机制。

3.规划科学性与灵活性欠缺：改造方案未充分考虑地下管网、居民自发绿地等实际情况，调整规划时未提前公示并征求受影响居民意见，导致群众误解。

4.部门协同效率低：多部门联合改造中，责任分工不明确，消防验收等关键环节缺乏限时办结机制，导致工程停滞。

二、针对性解决措施（25分）

1.优化沟通机制，畅通诉求渠道

-建立“社区-施工方-居民”三方每日例会制度，施工前公示工期安排，对夜间施工等敏感环节提前3天张贴告知书，设置24小时投诉热线（社区工作人员轮值接听），2小时内响应、24小时内反馈处理结果。

-针对低楼层居民阻挠电梯加装问题，组织社区调解员、法律顾问召开协调会，宣传《山东省老旧小区改造技术导则》中“加装电梯需兼顾各方利益”的规定，提出“分层分摊费用+后期电梯使用费减免”方案（如1-2楼不承担建设费用，3楼减免30%），并由街道办牵头引入第三方评估机构，对采光影响进行专业测算，给予合理补偿。

2.完善规划调整程序，保障群众权益

-停车位调整前，由社区组织受影响居民召开听证会，公示新位置规划图及绿地置换方案（如在小区其他区域补种同等面积绿植，或设置“微景观花园”作为补偿）；对自发开垦的绿地，依据《济南市城市绿化管理条例》明确“公共区域不得私占”，但可通过“居民认养”方式保留部分观赏性植物，平衡公共利益与居民情感需求。

3.强化部门协同，压实责任链条

-由区住建局牵头制定《老旧小区改造部门责任清单》，明确住建（统筹）、城管（施工监管）、消防（5个