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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对淮安市房屋坍塌事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《房屋建筑和市政基础设施工程安全生产管理条例》等相关法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于淮安市行政区域内发生的房屋坍塌事故的应急处置工作。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）统一领导，分级负责；
（3）快速反应，协同应对；
（4）预防为主，防治结合。
二、组织体系
2.1应急指挥部
成立淮安市房屋坍塌事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导和指挥房屋坍塌事故的应急处置工作。
2.1.1指挥部组成
指挥长：市政府分管领导
副指挥长：市住建局、市应急管理局、市公安局、市民政局、市卫生健康委、市消防救援支队、市自然资源和规划局、市城管局、市气象局、市供电公司、市移动公司、市电信公司等相关部门负责人。
成员：各相关部门及单位负责人。
2.1.2指挥部职责
（1）负责组织、协调、指挥房屋坍塌事故的应急处置工作；
（2）研究制定房屋坍塌事故应急处置方案；
（3）组织、协调各部门、各单位开展救援工作；
（4）向上级政府和有关部门报告事故情况；
（5）组织开展事故调查和善后处理工作。
2.2分级响应
根据事故的严重程度和发展态势，将房屋坍塌事故应急处置分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
2.3专家组
成立房屋坍塌事故应急处置专家组，负责对事故原因进行分析、评估，为应急处置提供技术支持。
三、预防与预警
3.1预防措施
（1）加强房屋安全监管，严格执行房屋安全鉴定制度；
（2）对老旧房屋、危房进行定期检查，发现问题及时整改；
（3）加强建筑工地安全管理，严格执行安全生产规章制度；
（4）加强气象预警预报，提高应对自然灾害的能力。
3.2预警信息
（1）气象部门发布极端天气预警信息；
（2）房屋安全鉴定机构发现房屋存在安全隐患；
（3）建筑工地发生安全事故；
（4）其他可能引发房屋坍塌事故的信息。
3.3预警响应
（1）发布预警信息；
（2）启动应急预案；
（3）加强监测预警；
（4）采取预防措施。
四、应急处置
4.1报告与接警
（1）发现房屋坍塌事故后，立即向指挥部报告；
（2）指挥部接到报告后，立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。
4.2先期处置
（1）现场警戒：设置警戒区域，禁止无关人员进入；
（2）人员疏散：组织受困人员疏散，确保人员安全；
（3）救援队伍：组织救援队伍进行现场救援；
（4）医疗救护：组织医疗救护队伍进行现场救治。
4.3应急救援
（1）现场救援：组织救援队伍进行现场救援，确保被困人员安全；
（2）人员搜救：使用专业设备进行人员搜救；
（3）医疗救护：对受伤人员进行救治；
（4）物资保障：确保救援物资供应；
（5）信息发布：及时发布事故信息，回应社会关切。
4.4善后处理
（1）事故调查：组织事故调查组，查明事故原因；
（2）责任追究：对事故责任人进行责任追究；
（3）赔偿救助：对受灾群众进行赔偿救助；
（4）恢复重建：组织恢复重建工作，确保受灾群众生活得到妥善安置。
五、保障措施
5.1人员保障
（1）组建专业救援队伍，提高救援能力；
（2）加强应急演练，提高应急处置能力。
5.2物资保障
（1）储备应急救援物资，确保应急需要；
（2）建立物资调配机制，确保物资供应。
5.3资金保障
（1）设立应急专项资金，用于事故应急处置；
（2）加大财政投入，提高应急处置能力。
5.4技术保障
（1）加强技术装备研发，提高救援效率；
（2）建立信息共享平台，提高应急处置能力。
六、附则
6.1本预案由淮安市应急管理局负责解释。
6.2本预案自发布之日起施行。
6.3各县（区）、各部门可根据本预案制定本地区、本部门的房屋坍塌事故应急预案。
6.4本预案如与国家、省、市有关法律法规和规章相抵触时，按国家、省、市有关法律法规和规章执行。
第2篇
一、总则
1.1编制目的
为提高应对房屋坍塌事故的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合淮安市实际情况，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于淮安市行政区域内发生的房屋坍塌事故的应急处置工作。
1.3工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）统一领导，分级负责；
（3）快速反应，协同应对；
（4）预防为主，防治结合。
二、组织体系
2.1指挥机构
成立淮安市房屋坍塌事故应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），负责指挥、协调、调度房屋坍塌事故的应急处置工作。
2.2指挥部组成
指挥
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