“六稳”“六保”研讨会上的交流发言材料(共9页).docxVIP

六稳六保研讨会上的交流发言材料(共9页)

六稳和六保是我国在复杂经济形势下提出的重要政策框架，对于保持经济稳定和民生保障具有重要意义。六稳指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；六保指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

六稳最早于2018年7月31日由中共中央政治局会议首次提出，当时中美贸易摩擦加剧，外部环境发生明显变化，经济运行稳中有变，稳中有忧。中央审时度势，未雨绸缪，旗帜鲜明提出要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，把六稳作为实现中国经济稳中求进的基本要求。

而六保则是在2020年4月17日中共中央政治局会议上首次提出，当时新冠疫情对我国经济造成前所未有的冲击，经济增长不稳，经济主体陷入危机，金融风险加大，内外经济失衡。面对这一严峻形势，中央及时作出新的安排，在扎实做好六稳的基础上，提出了六保的新任务，形成了六稳加六保的工作框架。

六稳和六保之间不是孤立的，两者是彼此联系的。六稳是大局，六保是前提，当前形势下，只有全面落实好六保，才能实现六稳，也才能稳住中国经济这个大局，实现稳中求进。通过保居民就业实现稳就业，通过保基本民生、保市场主体实现稳投资，通过保产业链供应链稳定实现稳外资、稳外贸。

在具体内涵上，六稳指的是：稳就业，推动实现更高质量和更充分就业；稳金融，处理好防范化解金融风险和稳增长的平衡；稳外贸，保持外贸稳中提质长期趋势；稳外资，实现外商投资总量稳定、结构优化、质量效益提升；稳投资，适当增加基础设施和基本公共服务领域投资；稳预期，贯彻落实稳增长的政策措施，提振市场信心。

而六保则包括：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。这些内容涵盖了我国经济生活的主要方面，表明中央在面对挑战日益加大的国内外经济形势时，仍然表现出了实现全盘稳定的信心。

做好六稳工作，是有效应对复杂多变国际经济环境、保持我国经济社会大局稳定的正确决策。当前，国际环境复杂严峻，世界经济增长放缓，国内经济下行压力持续较大，做好六稳工作对于保持经济运行在合理区间、推动经济高质量发展、确保实现全年发展主要目标任务具有重要意义。

而六保的提出，则是在疫情全球大流行下，针对国内外环境正在发生严峻变化的精准施策。中央在此时提出的六保，并非基于收缩底色的防守战略，而是在开放包容的基调上，积极主动的防范战略安排。通过六保，可以有效促进经济社会的稳步恢复，提高社会生产力水平，刺激居民消费，扩大内需市场，为全面建成小康社会提供重要支撑。

六稳与六保之间存在着内在的逻辑关联，它们不是孤立存在的政策目标，而是相互支撑、相互促进的有机整体。从政策演进来看，六保是在六稳基础上的深化和细化，是应对更加严峻挑战的政策升级。当外部环境恶化、内部压力增大时，单纯依靠六稳已不足以应对复杂局面，需要通过六保来筑牢经济社会发展的底线，为六稳创造更加有利的条件。

在实际工作中，六稳和六保的政策协同效应十分明显。例如，稳就业与保居民就业相辅相成，只有保障了居民就业，才能真正实现就业的稳定；保市场主体与稳金融、稳投资、稳外贸外资紧密相连，市场主体是经济的细胞，只有保住了市场主体，才能为金融稳定、投资增长和外贸外资发展提供坚实基础。同样，保产业链供应链稳定是稳外贸、稳外资的前提条件，而保粮食能源安全则是稳预期的重要保障。

从政策实施的角度看，六稳更多着眼于宏观层面的经济稳定，通过政策引导和市场调节来实现经济平稳运行；而六保则更加聚焦于微观层面的基础保障，通过精准施策和兜底措施来防范化解重大风险。这种宏观与微观相结合、长期与短期相统筹的政策组合，体现了党中央治国理政的高超智慧和战略定力。

在具体实践中，各地各部门结合自身实际，创造性地落实六稳六保政策，形成了一系列行之有效的做法和经验。有的地方通过减税降费、优化营商环境等措施，大力保市场主体；有的地方通过扩大就业渠道、加强职业技能培训等途径，全力保居民就业；还有的地方通过强化产业链供应链协同、稳定外贸外资基本盘等方式，积极推动经济复苏。这些实践探索不仅有效应对了当前挑战，也为未来经济高质量发展积累了宝贵经验。

在落实六稳六保政策的过程中，各地各部门积极探索创新路径，形成了一系列富有成效的实践案例。这些案例不仅体现了政策的灵活性和针对性，也为其他地区提供了可借鉴的经验。

检察机关在服务六稳六保方面发挥了重要作用。以新干县人民检察院为例，该院立足检察职能，加大服务六稳六保力度，护航民营企业健康发展。工作中，坚持少捕慎诉，保障民营企业合法权益，取得较大成效。该院检察长带领检察干警主动走访服务企业9次，对涉案民营企业负责人依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议。共决定不起诉2件、不批捕1件、建议适用缓