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文化馆服务规范立项发展报告

摘要

本报告旨在系统阐述文化馆服务规范立项的目的意义、范围及主要技术内容。随着中国特色社会主义进入新时代，文化馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，亟需通过标准化建设提升服务效能、满足人民群众日益增长的文化需求。本次修订工作积极响应国家政策导向，结合地方实践经验，对2016年发布的《文化馆服务标准》进行全面优化，以推动文化馆服务的高质量发展。

要点列表

-将新时代对文化馆服务的新要求纳入标准，包括服务供给、方式和管理方面的创新。

-提升文化馆公共文化服务水平，解决当前服务中存在的不足和挑战。

-明确规范的范围，覆盖县及以上文化馆，并扩展至相关公益性文化场所。

-定义12个关键术语，丰富内涵并新增重要概念。

-调整核心技术要素结构，新增章节如服务类型和服务方式，优化服务管理与评价。

目的意义

文化馆服务规范的立项修订具有深远的目的和意义。首先，它旨在将新时代我国对文化馆服务的新要求纳入标准体系。自党的十八大以来，我国文化建设被提升到新的历史高度，强调正本清源和守正创新。文化馆作为公共文化服务的核心载体，需顺应国家任务，如推进全民艺术普及、免费开放服务、数字文化馆建设以及特殊群体服务供给。此外，在服务方式上，引入“订单式”“菜单式”服务，并加强数字化配送和嵌入式服务；在服务管理上，推动法人治理结构改革、总分馆制建设以及跨领域融合，以提升综合效益。这些修订将成熟的地方探索（如研学旅行和收费服务）标准化，从而满足人民群众对美好文化生活的新期待。

其次，立项旨在推动我国文化馆公共文化服务水平的进一步提升。根据“十四五”规划和2035年远景目标建议，提升公共文化服务水平是当务之急。尽管2017年实施的《文化馆服务标准》已带来服务秩序和效能的改善，但当前仍存在诸多不足，如文化馆内涵界定不清、服务边界模糊、数字化服务薄弱，以及指标缺乏有机对接和证实方法。这些问题制约了服务效能的提升。通过修订2016年标准，确立清晰规则，文化馆将能优化服务秩序，促进高质量发展，增强实效性，并坚守初心in文旅融合环境。最终，这将有助于实现文化馆标准化目标，推动整体公共文化服务体系的健全与创新。

范围

本规范的范围涵盖文化馆开展公共文化服务的总则、服务类型、条件、方式、安全、管理与评价的基本要求。它适用于县和县级以上文化馆的服务实施与管理，并扩展至各级人民政府举办的工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、新时代文明实践中心，以及社会力量举办的公益性文化场所。此次修订依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《公共文化体育设施条例》更新设施名称和内容，新增新时代文明实践中心作为相关机构，确保规范的广泛适用性和时代适应性。

主要技术内容

本规范的主要技术内容分为术语和定义以及核心技术要素两部分。在术语和定义方面，定义了12个关键术语，包括文化馆、全民艺术普及、群众文化活动等。其中，3个现有术语（文化馆、群众文化活动、公共文化服务）将丰富内涵以提高精准性；新增7个术语（如全民艺术普及、数字文化馆）并为其定义；2个术语（免费开放、错时开放）沿用2016年标准定义。这确保了概念的清晰性和一致性。

在核心技术要素方面，结构调整包括：总则章节根据新时代要求和地方实践进行调整；新增“服务类型”章节，区分基本与非基本公共文化服务；优化“服务条件”章节，涵盖设施设备、数字化建设、服务人员和服务环境；新增“服务方式”章节，包括场馆服务、流动服务、数字服务和其他创新服务；保留“服务安全”章节；调整“服务管理与评价”章节，将原“服务评价和持续改进”改为“服务管理与评价”，并细化条数为服务宣传、服务监督、服务评价与改进。这些调整旨在增强标准的操作性、促进服务效能的提升，并对接国家基本公共服务标准，为文化馆提供科学、合理的指导框架。

结论

文化馆服务规范的立项修订是响应新时代国家文化建设要求的关键举措，旨在通过标准化提升服务效能、满足人民文化需求。通过明确范围、定义术语和优化技术内容，本规范将推动文化馆服务的高质量发展，解决现有不足，并促进跨领域融合。实施后，预计将显著增强文化馆的公共文化服务实效性，为构建现代化公共文化服务体系奠定坚实基础。建议相关部门加快推广和应用，以确保规范的落地见效。