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2025/8/31环境规划技术方法

—环境决策方法

一、环境规划的决策技术2025/8/31（一）环境决策过程及其特征1、决策过程针对一个决策问题作出决定时，总要包括决策者对要解决问题所抱有的目的。因此一个合理的决策问题，首要之点是确定决策的目标或决策者所希望达到的行动结果或状态。这种有目的的行动，一般由三种活动所组成：即设计备选方案、选择行动方案和实施行动方案。

依照系统工程的原理，一般环境规划的决策过程从广义来看包含4个基本程序环节：①找出问题确定目标，②拟定备选行动方案，③比较和选择最佳行动方案，④方案的实施即规划的执行（见图4-5-1）

环境规划系统2025/8/31系统分析：问题识别，系统功能分析确定目标拟定方案选择方案实施反馈系统设计系统结构和外部条件系统评价：评价指标，价值权衡系统实施：执行，监督，监测规划决策过程修订目标修订方案修订方案

环境规划决策的特征环境系统是一个复杂的人工和生态复合系统，它的规划决策问题涉及环境、经济、政治、社会和技术等多种因素，因此它具有以下一般决策问题的典型特征：非结构化特征：决策问题按复杂性和解决问题的难易程度，大体可分为三种类型：结构化决策、半结构化决策和非结构化决策问题。多目标特征：①目标间存在着冲突性或矛盾性，即某一目标的改进往往导致其他目标实现程度的降低；②目标间存在着不可公度性，即多个目标没有统一的度量标准。

1基于价值观念的特征2这里所谓“价值”，它可泛指规划主体对评价对象所具有的作用、意义的认识和估计。3一方面，在具体问题上，由于规划主体对评价对象的条件、目的、立场和观点等各有不同，从而造成对价值认识和估计的不同；4另一方面又由于人类的社会化，对于价值的主观认识估计，又会不同程度地反映现实价值观念的共性和客观性，因此，基于价值评价来对复杂因素进行综合分析，就成为决策活动中的一个显著特征。

（二）环境规划的决策分析决策分析的概念决策是一个对事物进行分析综合和思维判断的过程。借助于决策分析工具将有益于帮助决策者科学合理地展开决策活动，解决复杂的决策问题。决策分析，是进行决策方案选择的一套系统分析方法。它通常是关于决策过程中具体的程序、规则和推算的组合。决策分析并不意味着为决策者制定决策，它仅仅是试图通过一定适当的处理或分析方法帮助决策者有效地组织信息改进决策过程，辅助决策。

环境规划的决策分析：针对环境规划具有多方案、多目标决策问题的特征，可采用决策树这样的结构框架进行分析，即将这种多方案、多目标的决策过程，按因果关系、隶属层次和复杂程度分成若干有序的方案和若干等级的目标，形成由对策一目标组成的递阶展开的“树枝状”决策分析系统（图4-5-2)

第一级2025/8/3112m12n12p12r经济目标i环境目标j社会目标k技术目标h综合总目标u评价指标属性指标第二级第三级决策方案

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环境系统规划的决策分析模式在环境规划中，目前使用较为普遍的决策分析技术方法大体包括：费用效益（效果）分析、数学规划和多目标决策分析技术三种基本类型。

二、单目标决策分析方法2025/8/31环境费用效益分析1传统上，费用效益分析是用于识别和度量一项活动或规划的经济效益和费用的系统方法，2其基本任务就是分析计算规划活动方案的费用和效益，然后通过比较评价从中选择净效益最大的方案提供决策。它是一典型的经济决策分析框架。将其引入到环境规划中，可作为一项工具手段以进行环境规划的决策分析。环境费用效益分析的基本程序如图4-6-1所示。3

明确问题2025/8/31环境质量与受纳体影响关系确定备选方案环境影响分析备选方案的费用/效益计算备选方案的费用效益评价及选择图4-6-1

贴现：把发生在未来的费用和效益转换成现值。贴现方法：发生在未来第n年的费用（或效益）贴现率，贴现时所用的一种折合比率，也是一种资金收益率。费用（或效益）的现值补充：社会贴现率(r)

STEP1STEP2STEP3社会贴现率：费用效益分析中用来作为基准的资金收益率；它是从动态和国民经济全局的角度评价项目经济效益的一个重要参数。动态：一定数额的资金，在不同的时间具有不同的价值国民经济全局：社会贴现率反映的是资金的社会机会成本，而非某个厂商的机会成本。

识别项目的费用和效益对费用效益进行贴现计算评价指标、对项目进行评价费用效益分析的步骤

从社会福利的角度出发不但要考虑直接费用、效益，还要考虑间接费用和效益如铁路修建工程,既要考虑建设、运营成本，还要考虑其对生态环境的影响；既要考虑其运输收入，还要考虑其给当地旅游业等带来的收益。考虑环境影响010302原则：识别项