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2025年山西公务员考试申论试题及参考答案(乡镇卷)

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资料1

2024年，L市Y镇以“和美乡村”建设为抓手，启动“清脏、治乱、增绿”三大行动。镇党委牵头成立专项工作组，由党委书记任组长，包村干部、村“两委”成员、党员代表组成12个村级专班，实行“周调度、月评比、季考核”机制。在“清脏”环节，针对陈年垃圾、河道漂浮物等难点，引入“户分类、村收集、镇转运”的三级处理体系，在15个行政村设置200个可降解垃圾桶，配备18辆电动垃圾收集车，聘请45名保洁员实行“定人、定时、定区域”保洁制度。为解决村民垃圾分类意识薄弱问题，镇里印发《生活垃圾分类指导手册》3000份，组织“垃圾分类进家门”宣讲会28场，对分类达标户给予“积分奖励”（1分可兑换1元生活用品），对连续3次不达标的家庭在村公示栏通报。

在“治乱”方面，重点整治私搭乱建、占道经营和线缆“蜘蛛网”。联合综合执法队、市场监管所开展专项整治，拆除违规搭建32处，规范沿街商铺经营117户；协调通信企业对12个村的架空线缆进行“入地改造”，累计入地长度8.6公里。针对农户庭院杂物堆放问题，推行“美丽庭院”评选，将庭院整洁度与村民医保缴费补贴、子女教育奖励挂钩，激发内生动力。

在“增绿”行动中，利用村边空地、废弃宅基地打造“微菜园”“微果园”“微花园”120处，种植月季、花椒、山楂等乡土植物；沿镇域主干道种植金叶榆、国槐等乔木2000余株，在村委会、文化广场等公共区域设置绿化景观带15条。2024年秋季，Y镇通过省级“卫生乡镇”复检，村民满意度调查显示，92%的受访者认为人居环境“明显改善”。

资料2

走进Z县S村，青瓦白墙的传统民居错落有致，村口的古戏台正在上演《打金枝》选段，台下围坐着纳鞋底的老人和追跑的孩童。“我们村有300多年历史，保存着12座明清院落，但前几年年轻人都出去打工，房子没人住，有的快塌了。”村支书王建国感慨。2023年，S村被列入省级传统村落保护名录，县里下拨200万元专项经费，用于古建修缮和文化挖掘。村里组建“乡贤顾问团”，邀请退休教师、非遗传承人、在外企业家参与规划，提出“修旧如旧”原则，用传统工艺修复破损的砖雕、木雕，保留老房子的“烟火气”。

为激活文化活力，S村开发“非遗体验游”：开设面塑、剪纸、皮影戏工坊，由村里的非遗传承人授课；恢复“二月二龙抬头”“冬至祭灶”等传统民俗，吸引周边游客；将村史、家风故事编成情景剧，由村民自发表演。“以前觉得老房子是负担，现在游客争着来拍照，我把闲置的厢房改成民宿，一年能挣3万多。”村民李大姐说。

但文化传承也面临挑战。村里最年轻的面塑传承人52岁，学徒仅3人；传统民俗活动依赖老年协会组织，年轻人参与度低；部分村民认为“保护古建不如盖新房实用”，对修缮政策配合度不高。王建国说：“乡村的‘美’不仅在环境，更在文化。环境美能吸引人来，文化美才能让人留下来。”

资料3

2024年夏天，M县X村的“星空露营基地”火了。这个由村集体流转20亩荒地打造的项目，高峰期日接待游客500余人，带动村民卖土鸡蛋、山野菜增收20余万元。但好景不长，“十一”假期后，游客数量骤降。村主任张立强翻看着账本叹气：“前期投入120万，其中80万是银行贷款，现在每月要还2万利息，可营收连成本都覆盖不了。”

问题出在哪儿？村民反映：“露营地只有帐篷和烧烤架，没别的玩的，来一次就不想再来了。”游客留言：“厕所卫生差，洗澡要排队，晚上没路灯，不安全。”经营户老李说：“村里统一定价，烤全羊1500元，比城里还贵，游客觉得不值。”更棘手的是，邻近3个村看到X村搞露营，也跟风建起类似项目，打起“价格战”，有的甚至把帐篷搭到农田里，破坏了耕地。

县农业农村局调研发现，X村旅游项目存在“三缺”：缺规划——项目立项前没做市场调研，照搬外地模式；缺特色——业态单一，与周边景区同质化严重；缺管理——村集体缺乏运营经验，服务标准不统一，从业人员多为村民，未经过培训。张立强坦言：“我们想着‘先干起来再说’，没想到问题这么多。”

资料4

2024年，T县在H镇试点“积分制”基层治理模式，将村民行为转化为量化积分，通过“积分超市”兑换实物或服务，激发参与热情。积分内容分“基础分”“奖励分”“扣分项”三类：基础分包括按时缴纳医保、参与环境卫生打扫等日常事务（每月最高30分）；奖励分涵盖好人好事、技能培训、带动就业等（如参加电商培训加5分，帮助困难户加10分）；扣分项涉及违规搭建、破坏公共设施等（如乱倒垃圾扣5分，辱骂村干部扣10分）。积分由村民小组初评、村委会复核、公示无异议后生效，每月在“积分排行榜”公布。

“以前开会喊破嗓子，现在积分‘指挥’，大家争着干。”H镇副镇长刘芳介绍，试点以来，12个村的村民参与环境整治次数增